Выходила во Владивоcтоке с 1907 по 1919 годы. Выпуск возобновлен в 1995 году.

Прогноз погоды: 

Похожие новости

Конгресс и прогресс

26.08.2015 14:01

27-28 августа во Владивостоке будет проходить юбилейный X Международный конгресс рыбаков, который, как ожидается, станет «генеральной репетицией» предстоящего в ноябре заседания Госсовета по проблемам рыбной отрасли.  Темой пленарного заседания Конгресса рыбаков станет «Государственное регулирование использования  водных биологических ресурсов: опыт, проблемы, пути совершенствования», а круглые столы будут проведены по темам «Использование водных биологических ресурсов: экономические, экологические и социальные аспекты» и «Свободный порт Владивосток – новые перспективы рыбной отрасли». 

Собственно, главной темой Конгресса станет обсуждение проекта Федерального закона о внесении изменений в ФЗ от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов.  Речь идет о том, что государство вводит для рыбаков ряд обязательств и обременений в обмен на предоставление им со стороны государства гарантий долгосрочного и стабильного предоставления прав на добычу  водных биоресурсов.

На самом деле, необходимость изменения сложившейся в рыбной отрасли системы, при которой мы экспортируем, в основном, продукцию с минимальной степенью переработки, являющуюся сырьем для иностранных рыбоперерабатывающих предприятий, а внутренний российский рынок снабжается по «остаточному принципу» и за счет импорта, назрела давно.

По данным Росстата, в 2014 году объем внутреннего рынка рыбы в натуральном выражении составил около 3 млн тонн, а в денежном — 524,3 млрд руб.  Среднедушевое потребление составило 22,3 кг/чел. в год при средних затратах 3650 руб. на человека в год. В первом квартале 2015 г. спрос населения на рыбу снизился на 11,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2014 г., а доля рыбы в затратах на продовольствие снизилась с 4,3% до 3,9%. Спад спроса на рыбу вызван общим экономическим спадом, повлекшим снижение доходов населения и общего платежеспособного спроса в условиях значительного роста цен на морепродукты.  Достигнутый в 2014 году объем внутреннего рынка рыбы в размере 524,3 млрд руб. (13,8 млрд $) эксперты считают максимальным на ближайшие годы.

Между тем, в докладе, подготовленном рабочей группой для заседания Президиума Госсовета по рыбной отрасли, отмечается, что импортозамещение актуально для отрасли как по экономическим, политическим так и по диетологическим причинам. На сегодняшний день доля добавленной стоимости в экспортной продукции у нас продолжает оставаться низкой, а в импортной она, напротив высокая.  В 2014 г. в составе экспорта 87% объема и 65% стоимости составила мороженая рыба, практически полностью пошедшая на переработку в импортировавших её странах. В составе экспорта доля филе и готовой продукции составила 7%, а в составе импорта — 27%.

Примечательно, что эта тенденция сохранилась и в первом полугодии 2015 года. Сокращение экспорта рыбной продукции в январе–июне текущего года произошло за счет сокращения на 91% ( до 1,2 тыс. тонн) поставок рыбы свежей или охлажденной, а также уменьшения продаж за рубеж готовой или консервированной рыбной продукции на 45,5% – до 6 тыс. тонн. Также на 12,2% до 55,3 тыс. тонн уменьшился экспорт рыбного филе и прочего мясо рыб.  А вот продажи за границу мороженой рыбы, являющейся сырьем для иностранных рыбоперерабатывающих предприятий, за полгода подросли на 0,5 процента до 832,8 тыс. тонн.  При этом основную долю в экспорте по-прежнему занимает мороженый минтай – 44,5%, хотя объемы его поставок за 6 месяцев, по данным ФТС России, снизились на 5% или на 21,8 тыс. тонн и составили 415,8 тыс. тонн.

Впрочем, сравнение данных ФТС по экспорту минтая с данными других стран по импорту этой продукции из РФ традиционно вызывает вопросы. Так, по данным КНР первое полугодие 2015 года завершилось с ростом общего уровня поставок российского минтая, основного сырья для китайских производителей филе, на 4% или на 14,0 тысяч тонн до около 402,9 тыс.тонн. При этом поставки российского минтая в Южную Корею только за январь-май составили 72 тысячи тонн. То есть, расхождения в данных составляют более 60 тысяч тонн. Разумеется, коль скоро эти объемы не учтены в российских данных, государство от их продажи не получит ничего.

Россия по-прежнему является донором добавленной стоимости и рабочих мест для других стран, как за счет своего экспорта, так и за счет своего импорта. Общий объем импорта рыбной продукции из стран, подпавших под санкции, составил около 570 тыс. т (около 20% общего объема внутреннего потребления), в том числе: лососевые — 156 тыс. т, сельдь – 141 тыс. т, скумбрия — 56 тыс. т, мойва — 41 тыс. т, креветки – 30 тыс. тонн. При этом Россия экспортирует рыбу (тресковые, лососи, камбалообразные и т.п.) и беспозвоночных (креветки, крабы) природного происхождения, высшего качества и полезности, а импортирует рыбу (лосось, пангасиус, тилапия) и беспозночных (креветки) в значительной степени искусственного происхождения – уступающих по качеству и биологической полезности, но не уступающих по розничной цене.

Замещение рыбного импорта необходимо рассматривать, во-первых, с точки зрения продовольственной безопасности, во-вторых – сохранения ассортимента рыбных продуктов. «Если предположить полное прекращение экспорта и импорта, то, при сохранении улова в размере около 4 млн тонн и допущении, что в составе улова съедобная часть составляет около 75%, на душу населения придется около 22-23 кг рыбы в год, что соответствует рекомендуемым нормам потребления. Качество потребляемой рыбы будет, по меньшей мере, не хуже, чем в настоящее время, поскольку отечественная рыбная продукция состоит из рыбы природного происхождения, в составе которой преобладают тресковые, сельдь, тихоокеанские лососи», — отмечается в докладе к заседанию Президиума Госсовета.

В то же время экономические ограничения импортозамещения, напротив, высоки. Российские производители в высокой степени зависимы от экспорта. В 2014 году было произведено рыбной продукции на сумму 5,277 млрд долларов, а экспортировано на сумму 3,662 млрд. Экспорт составил 69,4% доходов российских производителей. Кроме экспорта зависимость усилена еще и кредитованием иностранцами российских рыбаков на текущие нужды под будущий улов, чего почти не делают наши банки. Иностранный капитал (особенно китайский и корейский), делает ставку на ремонт старых российских судов, при этом обновляя свой рыбодобывающий и транспортный флот с тем, чтобы расширить использование запасов морских биологических ресурсов в 200-мильных зонах иностранных государств и в открытой части Мирового океана. Одновременно с этим они финансируют наиболее затратные статьи расходов российского промысла, начиная от заправки судов топливом и заканчивая обеспечением экипажей продуктами питания. В результате, иностранцы получают возможность воздействовать на российскую рыболовную политику в дальневосточном регионе и не только, становятся совладельцами, а иногда и реальными собственниками российских рыболовных компаний. Можно сколько угодно продвигать тезис «рыбу – на берег», но откуда ей взяться на берегу, если она скуплена иностранными компаниями еще до начала промысла?

Неудивительно, что в таких условиях налоговые поступления в российский бюджет от рыбной отрасли за последние восемь лет сократились в полтора раза, о чем заявил на одном из совещаний во Владивостоке полпред Президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. По словам Трутнева, с 2007 года эти показатели сократились в 1,5 раза, составив в 2014 году 5,8 млрд рублей.  Согласно подсчетам ФНС, выпадающие доходы федерального бюджета за счет возмещения НДС и льготных ставок на вылов водных биоресурсов составляют 8,6 миллиардов рублей ежемесячно.  Государство ежегодно недополучает от рыбной отрасли 30 млрд рублей доходов.

В валовом продукте Дальнего Востока доля рыбохозяйственной отрасли составляет всего 3,3%, а в налоговом объеме - 1,5%. Как отметил Юрий Трутнев, Россия занимает только 15 место по стоимости экспорта и 23 место по удельной стоимости экспортных поставок. При этом мы удерживаем 3 место по объемам экспорта и 6 место — по объему вылова. Это означает, что рыбы в стране много, но продавать ее с выгодой, создавая добавочную стоимость у нас, не умеют, - сделал вывод Трутнев. Хотелось бы, однако, уточнить – у нас не умеют (или не хотят) продавать рыбу с выгодой для государства, тогда как о своей выгоде рыбопромышленники, разумеется, не забывают. 

В настоящее время возникла ситуация, когда интересы России требуют перенацелить российские уловы рыбы, в первую очередь дальневосточные, с экспорта на внутренний рынок, что требует изменения сложившейся системы и установки государством новых «правил игры». Государство имеет на это полное право, поскольку водные биоресурсы являются государственной собственностью. С 2018 года предлагается перейти к единому промысловому пространству во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также закрепить за рыбопромышленниками доли на 25-летний период в рамках единой квоты. В соответствии с которыми рыбаки смогут осуществлять промышленный и прибрежный лов.

Поправками также предусмотрено повышение порога освоения квоты добычи с 50% до 70%. Невыполнение этого условия два года подряд станет основанием для досрочного расторжения договоров. Также в целях ликвидации «квотных рантье» и стимулирования строительства новых судов вводится норма, обязывающая пользователей осваивать не менее 70% объема полученной квоты на собственных судах, приобретенных по договору лизинга либо фрахтования. Кроме того, поправками предусмотрена стимулирующая мера обновления флота выделением специальных квот господдержки. Согласно законопроекту, государственная поддержка заключается в предоставлении прав на добычу водных биоресурсов лицам, осуществляющим рыболовство, которым принадлежат на праве собственности или на основании договора лизинга новые суда рыбопромыслового флота, построенные на территории РФ. Но т.н. «квоты господдержки» действуют на многих отечественных рыбопромышленников как красная тряпка на быка – возможность и целесообразность строительства промысловых судов в России отметается напрочь. Вместо этого звучат заявления типа «Нам не нужны такие квоты господдержки, мы сами построим новые суда, только закрепите квоты на 25 лет». На самом деле, все это мы уже проходили. Сначала все те же люди говорили: «Дайте квоты на 5 лет – построим суда!». Но не построили. Потом говорили: «Дайте квоты на 10 лет – построим суда». Но построили лишь единицы, и то за рубежом. Теперь опять говорят: «Дайте квоты на 25 лет, и мы обязательно построим суда». Судя по всему, лет через 10 будут говорить: «Дайте нам квоты на 50 лет, и мы полностью обновим флот!».

Юбилейный 10-й Международный конгресс рыбаков во Владивостоке вполне может стать последней перед заседанием Госсовета площадкой, где рыбный бизнес будет пытаться отстоять свои интересы в пику предложениям государства. Если рыбному лобби удастся продавить свой вариант «реформы» отрасли, то не за горами будет время, когда на столах большинства рядовых россиян в «рыбный день» будет уха, где в лучшем случае будет плавать рыбья чешуя и больше … ничего.

Тим Фишер.

Комментариидобавить комментарий

Нет комментариев

Добавить комментарий

Введите код с картинки *