26.05.2020
Как сообщили изданию «Далекая окраина» в пресс – центре Счетной палаты РФ, минерально-сырьевой комплекс является одним из основных источников доходов во многих странах. Пандемия коронавируса в очередной раз указала на структурные проблемы национальных экономик, такие как чрезмерная зависимость бюджетов от полезных ископаемых, дисбаланс импорта и экспорта, отсутствие диверсификации источников сырья.
Рассказываем о том, как зарубежные компании добывающих отраслей и правительства решают проблемы в условиях текущего кризиса, и что нас ждет после.
1. Нефть
Нефтяной рынок за последние несколько месяцев претерпел много изменений, а цены на нефть ставили антирекорды. Дисбаланс спроса и предложения, переполненные хранилища, сокращение расходов на разработку месторождений — все эти факторы оказали свое влияние. Кроме того, Международное энергетическое агентство видит дополнительную опасность в том, что низкие текущие цены на нефть ограничивают компании нефтяной отрасли в разработке инноваций для перехода к более экологически чистым технологиям.
Электромобили стали одной из «жертв» экономических последствий пандемии COVID-19: падение цен на нефть, в результате которого во многих странах сократилась стоимость топлива, делает их использование крайне невыгодным в сравнении с традиционными средствами передвижения с двигателями внутреннего сгорания. Однако компании продолжают поиск решений в области производства аккумуляторов. Так, компания GM смогла сократить содержание кобальта в аккумуляторе до 10% с прежних 20-33%, что еще недавно считалось практически невозможным.
2. Редкоземельные и другие металлы
Еще до пандемии многие правительства были недовольны диспропорцией на рынке редкоземельных металлов, поскольку более 85% их производства приходится на Китай. За первые четыре месяца 2020 г. падение экспорта из Китая составило 1,7% в годовом выражении. Существенное падение предложения и цен с начала года на фоне противовирусных мер продемонстрировали и основные металлы. Причинами стали закрытие шахт и приостановка проектов по добыче.
Канадская аналитическая компания в области полезных ископаемых Adamas Intelligence в ближайшей и среднесрочной перспективе ожидает восстановления и роста темпов производства электромобилей и ветрогенераторных установок в связи с запросом на экологически чистые технологии, которые, тем менее могут быть ограничены невозможностью Китая поставить достаточное количество необходимых металлов и его ориентацией на внутреннее потребление.
3. Меры компаний по борьбе с эпидемией
Шахты и рудники представляют собой места высокой эпидемической опасности, что нужно учитывать при разработке мер по борьбе с коронавирусом. Компании принимают разные меры: одни автоматизируют производства, другие останавливают или вовсе закрывают их. Многие аналитики отмечают, что автоматизация в случае затяжного характера пандемии станет драйвером развития добывающих предприятий.
Бразильская Vale объявила об остановке добычи никеля на северо-востоке Канады на четыре недели с целью предотвращения распространения вируса среди местных жителей. Компания также изучает возможность остановки добычи угля в Мозамбике.
Один из мировых лидеров добывающей промышленности, компания Rio Tinto, автоматизировала треть операций на шахте Пильбара в Западной Австралии, а золотодобывающая шахта компании Syama в Мали стала первым в мире полностью автоматизированным добывающим производством, налаженным в сотрудничестве со шведской инженерной компанией Sandvik.
4. Меры правительства
Поскольку в ресурсно-ориентированных странах именно добывающие производства являются, как правило, основным доходов бюджета, в текущих условиях может оказаться затруднительной поддержка таких компаний в форме налоговых льгот или отсрочки по уплате налогов, которые стали распространенной мерой оказания помощи со стороны государства. Важно искать другие способы предотвращения негативных последствий для производств, и ряд примеров уже есть.
Межправительственный форум по горному делу, минералам, металлам и устойчивому развитию (МПФ) и Африканский форум по налоговому администрированию разработали руководство для правительств о применении налоговых льгот в добывающих отраслях на фоне пандемии при сохранении общей целостности налоговой системы.
3 апреля 2020 г. вышло Постановление Правительства России, в котором говорится, что недропользователям продлили срок действия лицензий. Это означает, что компании, чьи лицензии истекают в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г., смогут продолжить работу в течение 12 месяцев после завершения действия лицензии – она будет продлена автоматически.
Президент США Дональд Трамп поручил министрам энергетики и финансов сформулировать план, который позволит выделить средства на поддержку добывающей отрасли. Рассматривается вариант предоставления денежных средств взамен долей в акционерном капитале пострадавших нефтедобывающих компаний, создание государственной программы кредитования, а также субсидирование выплат зарплаты сотрудникам.
5. Помощь высших органов аудита
В период пандемии особенно актуальным становится контроль за распоряжением средствами государственных бюджетов в сфере недропользования, проверка эффективности мер государственной поддержки, связанных с эпидемией COVID-19, оценка запасов ресурсов и эффективность управления ими. ВОА инициируют новые проверки операторов добывающих отраслей, а также обращаются к опыту прошлых лет.
Государственное контрольное управление США осуществило аудит роялти на нефть, природный газ и уголь и пришло к выводу, что увеличение ставок приводит к сокращению добычи в штатах, хотя и увеличивает федеральные доходы.
ВОА Ирака изучил политику правительства в отношении разработки месторождений Эль-Амара и Эль-Нур и рекомендовал установить на них электронные системы контроля.
Генеральный аудитор Уганды провел анализ управления Министерством энергетики и природных ресурсов данными в области нефтедобычи, которые используются правительством и нефтедобывающими компаниями для оценки ресурсной базы, объемов запасов и принятия решения об очередности разработки новых месторождений.
Счетная палата РФ на этой неделе представит бюллетень, посвященный теме недропользования. В ближайшем выпуске будет рассмотрена ситуация в этой сфере, мнение аудитора и Росгеологии, профильных экспертов.
6. План действий
В период пандемии многие процессы во всем мире привязаны к кривой заболеваемости, и сфера недропользования не является исключением. Аналитики рекомендуют компаниям данной отрасли опираться на три основные фазы развития эпидемии, чтобы планировать свои операции.
С полной версией дайджеста можно ознакомиться по ссылке.