ФНС отменяет налоговую прописку

27.05.2015

Со следующего года налогоплательщики не будут привязаны к «своим» налоговым инспекциям: сдать декларацию будет можно в любой инспекции, а налоговое уведомление станет единым для всего имущества. Об этом «Известиям» рассказала заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Светлана Бондарчук. По ее словам, отменить налоговую «прописку» позволит новый Центр обработки данных (ЦОД), который был торжественно открыт 26 мая в подмосковной Дубне.

— ЦОД позволяет перейти на экстерриториальный принцип обслуживания налогоплательщиков, т.е. любой из них сможет получить стандартный набор налоговых услуг и решить все необходимые вопросы с налоговой службой в любой точке страны, — рассказала она. — Благодаря централизации данных и ЦОДу начиная со следующего года граждане будут получать единое налоговое уведомление по всем имущественным налогам, в том числе по земельному и транспортному. К сожалению, пока у налогоплательщиков есть привязка к местонахождению имущества, и граждане получают несколько уведомлений.

Практическая реализация экстерриториальности при личном обращении в инспекцию уже началась, говорит Бондарчук. Например, заявить о налоговых льготах можно уже в любом налоговом офисе страны.

Кроме того, новая компьютерная система позволяет контролировать уплату налогов физических лиц — пока по налогу на имущество и земельному. Соответствующее соглашение налоговая служба подписала с правительством Московской области. Согласно документу, ФНС будет автоматически сравнивать собственные данные с данными из государственного кадастра недвижимости, которые будет представлять правительство Подмосковья (в настоящее время данные из кадастровой базы представляются только по специальному запросу налоговиков), и таким образом выявлять неплательщиков. Следующим этапом, по мнению экспертов, может быть контроль над расходами граждан. Кроме того, система может также быть использована для проверки деклараций госслужащих.

— Осуществление ЦОДом контроля крупных покупок граждан и проверки деклараций государственных служащих абсолютно реально уже сейчас, — говорит адвокат коллегии «Юков и партнеры» Михаил Яшин. — Собственно, автоматизированный контроль исполнения налогового законодательства, в том числе юридическими лицами и гражданами РФ, — одна из основных функций ЦОДа. Другой вопрос, будет ли воля контролирующих служб и правоохранительных органов по использованию указанной информации для привлечения нерадивых граждан — например, чиновников, предоставивших недостоверные сведения, — к ответственности.

То, что у новой компьютерной системы есть возможность контроля над расходами граждан, подтверждают и в Минфине России.

— Теоретически это сделать несложно, база уже есть, достаточно наладить программные средства для контроля, — рассказал «Известиям» замминистра финансов Сергей Шаталов. — Но положения, регламентирующие порядок проведения налоговыми органами контроля соответствия расходов физлица и его задекларированного дохода, были упразднены еще в 2003 году, поэтому пока для этого нет правовых оснований.

Впрочем, по мнению юристов, отдельного разрешения на подобный контроль налоговикам не требуется.

— Действительно, налоговый орган сейчас лишен права контроля за крупными расходами, но мне известно, что на практике региональные инспекции до сих пор проводят такие проверки и даже доначисляют недоимку физическим лицам, — отмечает руководитель налоговой практики адвокатского бюро «Линия права» Сергей Калинин.

Ранее «Известия» уже писали о том, как налоговая служба доначислила безработному белгородцу подоходный налог из-за того, что он покупал крупные участки земли, несколько лет не имея официального дохода. По мнению партнера компании «Деловой фарватер» Сергея Варламова, новая компьютерная система должна быть использована в первую очередь для антикоррупционнго контроля. 

— Потенциал этой базы данных и ее производительность дают прекрасные возможности для антикоррупционного контроля за деятельностью госслужащих, особенно с учетом возможностей межведомственного взаимодействия, — считает он. — В настоящее время силами ФНС удастся проверить разве что декларации самих сотрудников ФНС. Правда, чтобы проверять крупные покупки граждан, придется довольно глубоко изучать все их банковские операции, сделки с недвижимостью, ценными бумагами и прочим имуществом, проанализировать выезды за границу и т.д. Сегодня такая задача перед налоговыми органами не ставится, но при необходимости и во взаимодействии с правоохранительными органами такая информация действительно может быть получена и использована против недобросовестных налогоплательщиков.