Госэкоэкспертиза морской аквакультуры Росприроднадзора дублирует природоохранные функции Росрыболовства и увеличивает административную нагрузку

31.03.2023

Обременительная для предприятий морской аквакультуры государственная экологическая экспертиза Росприроднадзора дублирует природоохранные полномочия Росрыболовства, сообщает Представительство по Приморскому краю АНО "Национальный общественный комитет по противодействию коррупции".

Так, согласно постановлению Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», хозяйственная деятельность, осуществляемая в водоохранных зонах, т.е. на берегу, и в акваториях водных объектов, т.е. в море, подлежит обязательной экспертной оценке и согласованию в органах Росрыболовства на предмет соблюдения и соответствия требованиям природоохранного законодательства.

Помимо этого, рыбоводные (аквакультурные) морские участки (РВУ) продаются государством хозяйствующим субъектам в пользование на 25 лет как целевые – заниматься на них можно только аквакультурой. Иная деятельность запрещена. В случае непрохождения государственной экологической экспертизы аквакультурная деятельность на них запрещена. Если в течение 2 лет на РВУ не ведется хозяйственная деятельность, то государство вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор и конфисковать участок. Издержки бизнеса на приобретение участка и инвестиции в производство не компенсируются.

При формировании РВУ проходят экспертизу и оценку отраслевого научно-исследовательского института Росрыболовства ВНИРО на соответствие или несоответствие осуществлению аквакультуры.

Все применяемые методы хозяйствования, выращивания и воспроизводства объектов аквакультуры соответствуют методикам, разработанным отраслевым научно-исследовательским институтом Росрыболовства ВНИРО. Иные методы хозяйственной деятельности в аквакультуре запрещены.

Таким образом, проводимая Росприроднадзором государственная экологическая экспертиза деятельности предприятий морской аквакультуры (марикультуры), осуществляющих свою деятельность на Дальнем Востоке и Черном море, дублирует природоохранные функции Росрыболовства, обременяя марикультурный бизнес дополнительной административной нагрузкой.

Совокупная стоимость прохождения госэкоэкспертизы Росприроднадзора для предприятий морской аквакультуры (марикультуры), в основном это платежи в коммерческие и иные фирмы, достигает 5 млн руб. за один рыбоводный участок, которых только в Приморском крае 311, это рынок в 1,5 млрд рублей. Требования установлены на уровне крупных загрязняющих промышленных производств. Марикультура – это на 90 % малый и микробизнес. В Приморском крае, на который приходится 95 % морской аквакультуры Дальнего Востока, с 2013 года (с момента ввода этой законодательной нормы) по настоящее время госэкоэкспертизу сумели преодолеть лишь 6 акваферм из 114.

Вице-премьер Юрий Трутнев в марте 2022 года дал поручение от 23.03.22 № ЮТ-П47-19пр, направленное на устранение этого административного барьера. Но барьер, фиктивно созданный в результате законодательного брака, остаётся.

Далекая окраина