Полный стоп: кабмину предложили заморозить цены на городском транспорте

25.03.2022

Общероссийское объединение пассажиров (ООП) предложило правительству заморозить цены на поездки в общественном транспорте на полгода. Организация направила письма с таким предложением премьер-министру Михаилу Мишустину и полпредам президента России во всех федеральных округах. По данным ООП, тарифы уже начали повышать из-за роста издержек перевозчиков. Инициатива по заморозке цен потребует дополнительной финансовой поддержки от властей, признали эксперты.

Остановить рост

Общероссийское объединение пассажиров попросило премьер-министра России Михаила Мишустина рекомендовать главам субъектов заморозить цены на проезд в общественном транспорте на шесть месяцев. Такую меру общественники объяснили необходимостью поддержать граждан в сложной экономической ситуации, следует из письма председателя организации Ильи Зотова (с его копией ознакомились «Известия»). Инициативу также направили полномочным представителям президента России во всех восьми федеральных округах, сообщили в ООП.

В пресс-службе правительства сказали, что получили письмо, добавив, что оно будет рассмотрено в установленном порядке. «Известия» направили запросы в пресс-службы Минтранса, Минфина и в аппараты всех полпредов президента по федеральным округам. В Приволжском ФО подтвердили получение письма.

В ряде городов России в этом году уже начали повышать цены на проезд или анонсировали такие планы, указал Илья Зотов в письме. Например, мэрия Хабаровска получила уведомления от перевозчиков о повышении цен с 30–35 рублей за поездку до 35–40 рублей, отметил общественник. Компании ссылаются на рост себестоимости поездок из-за удорожания запчастей для автобусов. Цены на проезд в автобусах и троллейбусах с конца марта вырастут в Уфе (с 24–29 до 28–33 рублей), в Кирове (с 26 до 30 рублей), в Петрозаводске (на 13%, до 40 рублей) и, возможно, в Воронеже (перевозчики попросили власти повысить тариф с 23 до 35 рублей), указано в письмах ООП.

Тарифы на перевозку в общественном транспорте сегодня устанавливают региональные власти, пояснил «Известиям» управляющий партнер Центра экономики инфраструктуры Павел Чистяков.

— Уровень тарифов различается в зависимости от города, региона: где-то это 15 рублей, как, например, на поездку на трамвае в Иркутске, где-то более 30 рублей. Уровень может отличаться между городами в три-четыре раза, — отметил эксперт.

По его словам, городские администрации или регион могут выбирать между двумя типами контрактов с перевозчиками — по нерегулируемому тарифу (устанавливают сами компании) и по регулируемому. В последнем случае перевозчик держит тариф на «социальном» уровне и может получать взамен компенсирующую субсидию. Но тогда у властей нет возможности влиять на график движения транспортных средств, часы работы маршрута, внешний вид техники, добавил Павел Чистяков.

Согласно письму, предложение касается как перевозчиков, работающих по регулируемому тарифу, так и по нерегулируемому.

На чем возят

Парк общественного транспорта в России состоит из 140 тыс. единиц техники. Из них 127 тыс. приходится на автобусы, около 7 тыс. — троллейбусы, 5,8 тыс. — трамваи. Такие сведения приведены в презентации главы Бурятии и председателя комиссии Госсовета по направлению «Транспорт» Алексея Цыденова к прошедшему в феврале заседанию комиссии («Известия» ознакомились с презентацией).

Но парк общественного транспорта сегодня сильно устарел и требует обновления. Согласно заявкам регионов, до 2024 года на замену старых автобусов требуется закупить 31 тыс. новых, указано в документе. В нем же отмечено, что для дальнейшего же наращивания пассажиропотока и расширения парка до 2030 года нужно приобрести еще около 8 тыс. автобусов.

По данным Минтранса, которые также были приведены на заседании комиссии, до 2024 года власти планируют обновить около 7 тыс. транспортных средств (ТС). Около 1,1 тыс. новых машин поставит в льготный лизинг перевозчикам Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК) — на эти цели из федерального бюджета выделят 9,9 млрд рублей (2,5 млрд — в 2022 году). Но замены требует гораздо больше техники — 62 тыс. единиц общей стоимостью около 1 трлн рублей (без учета лизинговых платежей), признал на заседании замминистра транспорта Валентин Иванов.

Муниципальные и частные перевозчики делят рынок примерно пополам: первыми в 2021-м было перевезено 3,9 млрд человек, «частниками» — 4,3 млрд, указано в презентации Алексея Цыденова.

Повышение тарифов на проезд в последние годы было связано как раз с тем, что регионы начали обращать внимание на сильнейший износ городского транспорта и растущие операционные расходы, считает Павел Чистяков. В предыдущие 20 лет тарифы росли существенно медленнее инфляции, и в том числе из-за этого отрасль была недофинансирована, сказал он.

— Тема городского транспорта в последние годы стала чувствительной для оценки социального настроения в регионах. Люди ездят на нем каждый день. В среднем один россиянин совершает более 200 таких поездок в год, — пояснил эксперт.

Больше субсидий

С этого года кабмин планировал начать обновлять парк еще и за счет средств ФНБ. Об этом летом 2021 года сообщал вице-премьер Марат Хуснуллин. По данным источника «Известий», близкого к Минтрансу, на эти цели планировали выделить в общей сложности около 109 млрд рублей из фонда до 2027 года. Средства хотели распределять по трем программам, которые предполагалось внести в нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»: обновление подвижного состава, развитие наземного электротранспорта, включая инфраструктуру (совместно с ВЭБ.РФ), и городские электрички (совместно с РЖД). Кроме того, около 160 млрд рублей на транспортные проекты регионы уже получили в виде инфраструктурных бюджетных кредитов под льготную ставку до 3% (на 15 лет), уточнил источник издания.

Но и этих денег будет недостаточно для реализации идеи по заморозке цен, считают эксперты. У перевозчиков помимо капитальных затрат на обновление парка остаются эксплуатационные — например, на зарплаты водителям, закупку бензина, напомнил директор Института экономики транспорта НИУ ВШЭ Михаил Блинкин.

— Если перевозчикам будет оказана дополнительная поддержка, то о фиксации цен можно говорить. А иначе мы просто разорим предприятия, — считает эксперт.

По словам Павла Чистякова, затраты транспортных компаний в этом году могут увеличиться на 30–40% и этот рост тоже придется каким-то образом компенсировать — повышать тариф, дополнительно субсидировать или сокращать объем перевозок.

При этом сегодня многие местные бюджеты и так компенсируют убытки муниципальных транспортных предприятий, добавил он. Идея заморозить тарифы социально понятна, но вряд ли получится переложить дополнительные расходы полностью на муниципальные и региональные бюджеты, заключил эксперт.

"Известия"