Россия сохранила высокий уровень открытости бюджета

03.06.2022

В рейтинге Международного бюджетного партнерства 2021 года (International Budget Partnership’s, IBP) Россия заняла 13 место из 120 стран. В 2021 году эксперты оценили открытость федерального бюджета в России на 73 балла из 100. В предыдущем обзоре результат был практически аналогичным – 74 балла. Сохранились и высокие оценки аудиторской работы – 89 баллов из 100 возможных.

IBP представляет свои обзоры раз в два года – в 2021 году в нем приняли участие 120 стран (в 2019 – 117). Оценивают ситуацию эксперты из области госфинаносов, сверяясь с официальным законодательством и позициями профильных госорганов. Каждый обзор состоит из трех ключевых блоков:

Прозрачность бюджетного процесса

По этому параметру оценивается доступность для широкой общественности восьми ключевых документов о бюджете, включая аудиторские заключения на исполнение бюджета. По этому блоку Россия получила 73 балла. При этом выросла оценка заключения Счетной палаты: если в 2019 году эксперты поставили 81 балл этому документу, то в 2021 году – уже 86 баллов.

Соучастие граждан в формировании бюджета

Этот показатель оценивает формальные возможности для вовлечения граждан в бюджетный процесс. Это самый сложный для реализации вопрос, который во всем мире оценивается низко – среднемировая оценка всего 14 баллов. При этом Россия нарастила участие граждан и получила в 2021 году 28 баллов из 100, хотя в 2019 году была только 22 балла.

«Главные преимущества открытости государства реализуются, когда все участники бюджетного процесса и надзора используют доступную информацию для обеспечения подотчетности. Чтобы это получилось, гражданское общество должно больше участвовать в бюджетных процессах, обладать техническими и стратегическими возможностями для влияния на бюджетные решения», – пишет в докладе исполнительный директор IBP Уорен Крафчик.

Бюджетный контроль

Оценка уровня бюджетного контроля упала в 2021 году – 78 баллов против 85 двумя годами ранее. В этом блоке эксперты оценивали роль Федерального собрания и Счетной палаты в бюджетном процессе. В итоге работа парламента оценена на 72 балла (в 2019 – 83), работа СП РФ – на 89 баллов (так же в 2019 году).

«Счетная палата со своей стороны старается сохранить высокую открытость бюджетных документов. Три года назад мы впервые опубликовали проверки исполнения бюджетов главных распорядителей бюджетных средств, а в этом году опубликовали все такие проверки, начиная с 2011 года – это около 600 документов, которые позволяют строить длинные ряды и анализировать большой объем информации. Я уверен, что такая доступность, понятность и своевременность предоставления информации о бюджете позволяет укрепить чувство налогоплательщика в каждом гражданине», – прокомментировал результаты обзора IBP Алексей Кудрин.

Обзор (Open Budget Survey) проводится IBP с 2006 года, его результаты публикуются раз в два года. Исследование основывается на результатах анкеты из 145 вопросов, заполняемой в каждой стране независимым экспертом по бюджету. Также проект вопросника каждой страны рассматривается анонимным независимым экспертом, а в России – еще и представителем Министерства финансов.