Майские указы Путина в Приморье: все идет по плану

13.05.2014

Майские указы президента РФ Владимира Путина в Приморье, где-то со скрипом, но, в целом, реализуются по графику. Краевые власти кнутом и пряником принуждают муниципалитеты держаться четкой линии, "начерченной" главой государства: повышать зарплаты бюджетникам, строить детские садики, модернизировать образование и здравоохранение, совершенствовать государственные услуги. Пусть и не без проблем, но формируются и выдаются земельные участки многодетным семьям. Однако в скором будущем край может столкнуться с более сложными проблемами в исполнении предвыборных обещаний президента, прежде всего в финансовом плане. Как исполняются основные поручения Владимира Путина в Приморском крае, в обзоре РИА PrimaMedia.

Два года минуло с момента подписания президентом РФ Владимиром Путиным так называемых "майских" указов, ставших продолжением его предвыборных обещаний в 2012 году. В день второй годовщины правительство традиционно предоставило главе государства отчет об исполнении поручений. Доклад кабмина оказался позитивным – за два года правительство, согласно, выполнило не меньше половины поручений президента. Однако глава государства остался недоволен темпами исполнения ряда важных поручений, в частности – медленного движения в развитии Дальнего Востока и Забайкалья.

Днем позже свое видение исполнения майских указов выразили и в центральном штабе Общероссийского народного фронта, призванные президентом к контролю исполнения его указов на местах. В ОНФ не согласились с позитивной оценкой правительства, отметив, что отчет не отражает реального положения дел.

"В правительстве говорят об исполнении поручения и снятии его с контроля, а в регионах ощутимых перемен и преобразований не видят, — отметил в комментарии газете "Коммерсант" сопредседатель Центрального штаба ОНФ, глава "Опоры России" Александр Бречалов. — Например, утверждается, что ликвидация очередей в детские сады для детей от трех до семи лет идет полным ходом, но с мест поступают сигналы, что она происходит за счет сокращения ясельных групп".

Стоит отметить, что не совсем понятной выглядит на этом фоне работа приморского отделения ОНФ, призванного, по их многочисленным заявлениям, мониторить исполнение указов президента. Приморское отделение никак не может должным образом решить организационные вопросы, отложив мониторинг деятельности исполнительной власти по исполнению заветов Путина на неопределенный срок.

- Приморское отделение "Народного фронта" находится на этапе формирования, не так давно сформирована рабочая группа по контролю исполнения указов президента, но результатов пока нет, - заявил корр. РИА PrimaMedia руководитель регионального исполкома ОНФ Александр Коваленок. 

Ликвидация очереди в детских садах

В 2012 году приморские чиновники с энтузиазмом взялись за исполнение указов президента, а достижение краевыми властями и муниципалитетами целевых показателей стало основным требованием главы региона Владимира Миклушевского. В соответствии с поручением главы государства, губернатор Приморья поставил четкую задачу – ликвидировать в регионе очередь в детские сады на год раньше, чем обозначено в указе президента – до конца 2014 года. Можно отметить неплохие результаты проведенной работы.

С января по декабрь 2013 года в Приморье было введено дополнительно 3 183 места в дошкольных образовательных учреждениях. Очередь для детей от трех до семи лет уже ликвидирована в 14-ти муниципалитетах края. Детские сады посещают 90,8 % детей в возрасте от 3 до 7 лет. Принятые меры позволили в 2013 году с учетом демографической ситуации (увеличение общей численности детей за счет роста рождаемости - 1816 детей) сократить очередь в ДОУ для детей в возрасте от 3 до 7 лет на 35% (1839 человек).

Зарплаты работникам бюджетной сферы

С плановыми показателями роста зарплат бюджетников в прошлом году в Приморье справились. Рост заработной платы врачей уложился в рамки принятой в крае "дорожной карты".

Как сообщали РИА PrimaMedia в пресс-службе администрации Приморья, уровень среднемесячной заработной платы по категории "врачи" к концу 2013 года составил 41,6 тысяч рублей, по категории "средний медицинский персонал" - 24, 5 тысяч рублей, по категории "младший медицинский персонал" составил 13,8 тысяч рублей. Также планомерно повышалась зарплата работников сферы образования и культуры. Кроме того, в Приморье была разработана линейка, предусматривающая ежегодное повышение зарплат бюджетникам на 20 %. Такими темпами к 2018 году зарплата врача должна будет составлять 200 % от средней зарплаты по экономике региона.

Однако если до сих пор краевым властям удавалось держать взятый темп, то в ближайшем будущем перспектива исполнения указов президента не выглядит такой оптимистичной, считает депутат Законодательного собрания Приморского края от партии КПРФ Евгений Бочаров.

-  Проблем с исполнением указов президента на территории Приморского края пока не вижу – администрация края достигла плановых показателей в прошлом году. Но возникает другой вопрос, связанный с повышением зарплат на местах, где уже проглядываются проблемы. Как муниципальные образования будут проводить повышение зарплат бюджетникам в дальнейшем? Уже в октябре выяснится, что денег в бюджете Приморья для муниципалитетов нет, поскольку дефицит приближается к максимуму. Если в ближайшее время администрация Приморского края совместно с Законодательным собранием не пересмотрят бюджетные взаимоотношения в части перераспределения налогов между краем и муниципальными образованиями, то осенью мы получим напряжение на местах. На сегодняшний день в бюджетах муниципалитетов Приморья 75-80% составляют текущие расходы - на коммуналку, зарплаты - что не позволяет муниципальным образованиям элементарно участвовать в краевых программах, не то что говорить о повышении зарплат бюджетникам, - отмечает Бочаров.

По словам депутата в приморском белом доме серьезно относятся к президентским указам и контроль их исполнения самый серьезный, однако и это не способно оградить край от предстоящих проблем, которые вот-вот прорвутся наружу.

Обеспечение земельными участками многодетных семей

Одним из самых сложных для исполнения в Приморье остается поручение президента об обеспечении бесплатными земельными участками семей с тремя и более детьми. Изначально в муниципалитетах не оказалось нужного количества земли для обеспечения всех нуждающихся, но эту проблему планировалось решить за счет передачи земель Минобороны в муниципальную собственность, однако и это оказалось совсем не просто. Некоторые муниципалитеты оказались не в состоянии оперативно принять бывшие военные земли на баланс, вследствие чего выдача участков затянулась. Лишь оперативное вмешательство полпреда президента РФ в ДФО Юрия Трутнева помогло муниципальным и краевым чиновникам ускорить "забуксовавший" процесс и проблема начала решаться намного быстрее. Вице-премьер Трутнев в ультимативной манере пригрозил чиновникам, не выполняющим указы президента увольнение,  в случае если земельный вопрос не будет решен до конца 2014 года.

Губернатор Приморья Владимир Миклушевский пообещал лично следить за выделением земель и даже назначил специального помощника по этому вопросу, которым стал бывший депутат Думы Владивостока Евгений Корж. Работы у экс-депутата городской Думы, действительно хоть отбавляй: столица Приморья находится в аутсайдерах среди муниципалитетов по выдаче земли многодетным, обеспечив землей лишь 15% нуждающихся. По Приморскому краю (без учета Владивостока) обеспечено 69% обратившихся за земельными участками семей.

Как сообщили корр. РИА PrimaMedia в пресс-службе администрации Приморского края, уже 12 муниципалитетов обеспечили земельными участками всех вставших в очередь до 1 января 2014 года. Кроме того, все муниципалитеты по поручению губернатора составили планы-графики, согласно которым в 2014 году планируется сформировать и выдать землю всем обратившимся за землей до конца 2014 года. Для этих целей необходимо сформировать и выдать 4 404 земельных участка.

Снижение показателей смертности

Неутешительными оказались в Приморье текущие результаты исполнения указа президента о долгосрочной политике в сфере здравоохранения. По данным Приморскстата на 30 апреля 2014 года в крае не достигнут ни один из показателей по снижению смертности в регионе, а по некоторым пунктам превышение установленного плана варьируется от 1,5 до 2-х раз.

В своих комментариях по поводу майских указов президент России Владимир Путин неоднократно отмечал, что специально завысил планку для членов правительства и властей субъектов, чтобы "повысить уровень исполнения" иначе "результаты будут более скромными". И хоть и критикует правительство и губернаторов за низкие темпы исполнения поручений, в целом высказывает удовлетворенность.

Как отмечают эксперты, на самом деле президент, ставя перед правительством задачи, рассчитывал на их 100% исполнение. Кроме того, скорейшей реализации майских указов ждут те социальные группы, жизнь которых напрямую зависит от скорейшего исполнения этих обещаний, но у правительства, к сожалению, слишком много времени уходит на решение организационных проблем, что чревато срывом поставленных сроков.

От РИА PrimaMedia напомним, что 7 мая 2012 года президент подписал 11 указов, в рамках которых правительству было поручено исполнить 218 поручений, касающихся долгосрочной экономической политики, социальной политики, сферы здравоохранения, образования и науки, доступного жилья, демографической политики, госуправления, межнациональных отношений, развития вооруженных сил и внешней политики. Поручения были разделены между правительством и региональными властями.