Миклушевскому надо ускорить принятие новых правил игры - эксперты

11.06.2013

Миклушевскому надо ускорить принятие новых правил игры, так как отношения ряда депутатов Законодательного собрания Приморья с чиновниками администрации Приморского края оказались испорченными, полагают эксперты. По их мнению, демарш народных избранников, более трети из которых не явилась на встречу с губернатором 10 июня, является реакцией на неопределенность в отношениях руководства края и депутатского корпуса, который ждет стабильных и понятных "правил игры", сообщает РИА PrimaMedia.

Одна из версий, объясняющих сложившуюся в отношениях двух ветвей власти ситуацию, апеллирует к эмоциональному состоянию парламентариев, избранных в 2011 году под контролем прежнего губернатора. Сергей Дарькин формировал фракцию "Единой России" в ЗС ПК из людей, входящих в его команду и привыкших к своеобразному стилю управления главы региона. "Барский гнев был самой страшной карой за невыполненное губернаторское поручение. Попасть под горячую руку боялись даже самые приближенные депутаты", - рассказывает чиновник, не раз становившийся свидетелем высокопоставленной обструкции на совещаниях с главой региона.

По словам собеседника агентства, этой жесткости сегодня не хватает в отношениях между исполнительной и представительной властями. С другой стороны, с приходом Миклушевского оказались отменены и губернаторские программы "повышения лояльности депутатов" – так в шутку называли практику решения чиновниками личных просьб парламентариев. Что, впрочем, неудивительно: прежняя политика вошла в противоречие с заповедями декриминализации Приморья.

Как пожаловался в частном разговоре с корр. РИА PrimaMedia один из краевых парламентариев, оформить себе земельный надел стало в разы сложнее - приходится стоять в общей очереди. Случай вроде бы частный, но демонстрирующий общую тенденцию: депутатам на своих округах стало сложнее решать экономические вопросы, которые требуют участия чиновников "Белого дома".

Кроме того, в нынешней системе координат две ветви власти уже не представляют собой единой команды: если раньше костяк администрации и ЗС ПК составляли люди одного склада, а бывшие вице-губернаторы Виктор Горчаков и Евгений Овечкин впоследствии становились спикерами Заксобрания, то сегодня "духовные скрепы" между чиновниками и депутатами оказались разорванными. По мнению экспертов, сегодня вместо "клана Дарькина" администрацией Приморья управляет сразу несколько разных по авторитету и целям политических и экономических групп.

- Исходя из внешних признаков, говорить о демарше или предварительном сговоре депутатов накануне Большого послания оснований нет, - считает политолог Виктор Бурлаков. По мнению политолога, с момента назначения Владимира Миклушевского на должность элита "прощупывала" его, оценивая способность реагировать на вызовы. "Оценочный" период еще продолжается: старые "правила игры" уже не работают, а новые еще не сформированы. И эта неопределенность зачастую толкает депутатов на эмоциональные, непродуманные действия, полагает Бурлаков.        

- Краевые депутаты – это персоны, которые отвечают за территории. У некоторых округ включает в себя по три-четыре муниципальных образования. Многие депутаты работают уже не первый созыв,  - напоминает директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас.
Любой депутат хочет иметь больше возможностей влиять на процесс принятия решений в Приморье, подчеркивает политолог Виктор Бурлаков. В Заксобрание, сформированное при Сергее Дарькине, вошли люди, которые видели в своей лояльности губернатору способ обеспечить свои интересы на долгий период. Сегодня "решать вопросы" с чиновниками депутатам стало сложнее, и потому к подчиненным Владимира Миклушевского подобного пиетета парламентские "тяжеловесы" не испытывают. С тем, что пиар и внутренняя политика находится у нынешней команды на высоком уровне отказываются считаться немногие. Зато большинство уверено, что пиар-активность лишь прикрывает экономический спад в Приморье и инфраструктурный развал – особенно в сельской местности.

Чиновники, впрочем, отвечают депутатам взаимностью. Например, директор департамента здравоохранения Приморья Олег Бубнов не горит желанием общаться с депутатами: в апреле депутаты ЗС ПК не смогли услышать долгожданный отчет чиновника по ситуации с ФАПами. Не всегда получается найти общий язык с депутатами у вице-губернатора Приморья Ирины Васильковой, которая не раз удостаивалась критики со стороны отдельных парламентариев.

- Говоря об отношениях депутатов и губернатора, правильнее говорить об отношениях бизнес-элиты Приморья и чиновников. Среди единороссов в краевом парламенте много тех, чьи перспективы были связаны с губернатором Дарькиным, и при новом губернаторе эти люди тоже хотят иметь определенные гарантии. В свою очередь, отношение бизнес-элиты к новым реалиям, так или иначе, проецируется на процессы в Заксобрании, - резюмирует Виктор Бурлаков.

Отметим, что сам Владимир Миклушевский не раз призывал своих подчиненных к регулярному диалогу с депутатским корпусом, показывая им личный пример. Даже оппозиционные депутаты отмечают, что нынешний губернатор заметно более открыт для парламентариев, чем прежний, но не могут сказать того же о чиновниках. 

- На комитеты мы приглашаем многих чиновников администрации, и они, как правило, приходят, что не всегда было раньше. Но по депутатским обращениям мы часто получаем от чиновников отписки, - говорит депутат Заксобрания от КПРФ Владимир Беспалов. – Например, на свои обращения по поводу дополнительного лекарственного обеспечения и тарифообразования я не получил ответа по сути вопросов, прислали отписки на пять листов.   

Как показала апрельская сессия ЗС ПК, депутаты вполне готовы изменить свою точку зрения по сложным вопросам, но только услышав конструктивные аргументы "из первых уст". Тогда именно губернатору удалось вернуть работу парламента в конструктивное русло. И в нынешней ситуации  глава региона, судя по всему, намерен пойти по тому же пути: Владимир Миклушевский тогда заявил о своем намерении встретиться с депутатами и выслушать альтернативные точки зрения на развитие региона. Эксперты предполагали, что речь на встрече пойдет и о новых "правилах игры" между двумя ветвями власти, о необходимости которых говорят политологи. 

Напомним, что Большое послание губернатора Приморья состоялось 28 мая в здании краевой администрации. Мероприятие длилось два часа. Владимир Миклушевский затронул темы демографии, семьи, демократии, развития малого и среднего бизнеса, местного самоуправления и удаленных территорий края. В частности он пообещал ужесточить контроль за работой глав муниципальных образований в вопросе выдачи земельных участков многодетным семьям. Поделился планами по увеличению зарплат бюджетников в 2013 году. А также рассказал о декриминализации Приморья и объемах иностранных инвестиций в экономику края.