Мы и были, и есть, мы и будем…

01.08.2014

Лето в Приморье становится все более жарким – не в смысле погоды, а в плане политических событий. Июль принес много новостей – кадровые перестановки в структуре администрации Приморского края, поездки губернатора по городам и районам края, назначение «кураторов» от «белого дома» на муниципальные образования региона, а также и определенные политические телодвижения мэра краевого центра. И все это происходило на фоне продолжающейся губернаторской кампании, в смысле подготовки в сентябрьским выборам главы региона, до которых осталось менее двух месяцев. А по некоторым оценкам – вообще было звеньями предвыборной цепи. Впрочем, обо всем по порядку…

Наша служба трудна изначально - надо знать, что желает начальник…

Первым значимым событием июля стали кадровые изменения в структуре администрации Приморского края, которые Владимир Миклушевский анонсировал еще в июне 2014 года в ходе «Большой встречи» с населением. Изменения эти пошли, так сказать, по двум основным направлениям – по вертикали (когда высокопоставленного «слугу народа» повысили или понизили) и по горизонтали (когда перевели на сопоставимую, но все же иную должность). Прежде всего, изменения коснулись высшего краевого политического эшелона – вице-губернаторов.

Василий Усольцев стал первым «вице», поднявшись на одну ступень выше «простого» заместителя губернатора (заняв позицию вернувшегося в Москву Сергея Сидорова), на место вице-губернатора по строительству назначили начальника департамента градостроительства Олега Ежова, Владимир Балан, не так давно переведенный со строительных вопросов на пост руководителя  представительства АПК в Москве был уволен и перешел на работу советником по вопросам строительства в Дальневосточную энергетическую компанию, а Ирину Василькову, которая курировала культуру, молодежную политику и образование сменила Татьяна Заболотная, которая представляла Администрацию и губернатора Приморского края в Совете Федерации.

А уж на ее место губернатор предложил… аксакала приморской (а точнее уже много лет московской) политики, депутата Госдумы Светлану Горячеву… Последняя кадровая перестановка – формально «горизонтальная», хотя по сути из сенаторов в вице-губернаторы, да еще и по социалке – безусловно, понижение… За этими «высокими» ротациями пошли и кадровые перетряски рангом поменьше – к примеру, директор департамента информационной политики Приморского края Сергей Нехаев был переведен заместителем руководителя аппарата администрации Приморского края, а на его место назначили заместителя главного редактора «Общественного телевидения Приморья» Алексея Попеко.

На этом, судя по всему, «оргмероприятия» в кадровой структуре «белого дома» не закончатся, а продолжатся преимущественно на более низком уровне – в среде директоров департаментов. Во всяком случае, сам губернатор так и заявил, что изменения будут и среди этой номенклатуры. Любопытно, что происходящие кадровые изменения столь скоропалительны, что «орговики» администрации края не успевают «подчищать хвосты» за губернаторскими решениями – к примеру, на момент подготовки данного материала на официальном сайте АПК в разделе «вице-губернаторы» в своих новых чиновничьих «амплуа» уже появились Усольцев и Ежов, но еще не были «стерты» Василькова и Балан…

Угадать, согласиться, не спорить, и карьеры своей не испортить…

Причины этих кадровых перестановок кроются в политических процессах – как в столице, так и в регионе. Сам губернатор прокомментировал изменения как «плановые ротации», которые направлены на повышение эффективности управленческого аппарата, и отметил, что в структуре краевой администрации останутся только те чиновники, которые работают эффективно. Ну, тут, как говорится, без комментариев – если про водку любители «зеленого змия» к примеру, говорят, что ее всю выпить нельзя, но к этому надо стремиться, то и чиновники, по-видимому, также стремятся к бесконечному повышению эффективности как к основной цели – хорошо еще, что Владимир Владимирович столь любимый им «синергетический эффект» не упомянул…

Одна ремарка – социальный блок как самый «народный» при Сергее Дарькине курировал ОДИН вице-губернатор – Любовь Дроздова – и ничего, справлялась. А вот при Владимире Миклушевском сначала это хлопотное хозяйство досталось Ирине Васильковой, потом пришлось «оптимизировать» - ввести пост еще одного вице-губернатора и разделить полномочия на двух «вице» (вторым стал экс-краевой депутат Павел Серебряков). Теперь Василькову «ушли» и ее должность усилили «экс-сенатором» Татьяной Заболотной… Ну так можно «на усиление» еще двух-трех депутатов Госдумы «подтянуть», создать им посты «вице» - глядишь и потянут «социальный блок»…

Насколько известно из узких кругов людей, близких к губернатору, РЕАЛЬНЫЕ причины кадровых перестановок разные. Так, у Татьяны Заболотной якобы начались проблемы с руководством Совфеда, да и потом как не крути, во власть она пришла еще при Дарькине, и по понятным причинам губернатору на это место нужен свой человек (то, что «своей» оказалась Светлана Горячева по-видимому свидетельствует о том, что «скамейка запасных» такого уровня у нашего губернатора не просто коротка, а фактически пуста…). Актуальности этой ротации придали и принятые на днях изменения в законодательстве, касающиеся статуса членов Совфеда – ими скоро смогут становиться только лица, имеющие длительный ценз «оседлости», в смысле, проживания, в регионе, который они представляют – не менее 20 лет, при этом на ныне работающих сенаторов это не распространяется. Поэтому впоследствии видимо поменяют и второго приморского сенатора – Вячеслава Фетисова, которому пока, похоже, беспокоиться не о чем – во всяком случае до тех пор покуда Миклушевский любит хоккей так же страстно, как Дарькин любил футбол – ну, вы понимаете…

Свою подпись поставить иль визу, всё равно что пройти по карнизу…

Владимир Балан также «подвергся чистке» как представитель старой команды – уже когда его переместили с должности вице-губернатора по строительству на пост директора московского представительства администрации, мало кто из сведущих людей сомневался, что карьера Владимира Андреевича в «белом доме» пошла к закату (еще с советских времен в армии, где и строил основную карьеру Владимир Балан, дослужившийся до генерал-лейтенанта и заместителя командующего Тихоокеанским флотом по строительству до своего перехода в краевую администрацию, подобные кадровые перемещения называются ёмким термином «отфутболить на чердак»).

Назначение Ежова – поступательный карьерный рост. Уход Сергея Сидорова и «подъем» до уровня первого «вице» Василия Усольцева – говорят последствия определенных аппаратных игр уже московского уровня, поскольку курируемые сферы – имущественные и земельные отношения, промышленность и транспорт, международное сотрудничество, топливно-энергетический комплекс и природные ресурсы – для Приморского края вопросы стратегические, а, кроме того, в СМИ неоднократно появлялись негативные оценки деятельности Сидорова, как, впрочем, и Васильковой…

В целом прошедшие кадровые изменения показывают два стратегических тренда – стремление губернатора реформировать команду и повышать эффективность работы (сам заявил!) – с одной стороны, и практически отсутствие кадрового резерва у Миклушевского – с другой. Крупные (по должностям) фигуры, пришедшие в его команду из Москвы после того как он стал губернатором – Сергей Сидоров и Ирина Василькова – администрацию теперь покинули, и все нынешние вице-губернаторы – доморощенные, приморские. Аналогичен и исход фигур рангом поменьше – к примеру, возглавлявший Инвестиционное агентство Приморского края экс-проректор ДВФУ Андрей Аксенов перешел на должность руководителя Федерального агентства научных организаций по Дальневосточному федеральному округу, а работа в территориальных подразделениях федеральных структур, как известно, ныне менее престижна и менее оплачиваема, чем работа в региональных органах власти и подведомственных им структурах...

А другой бывший проректор ДВФУ (в бытность Миклушевского ректором) - Игорь Ватулин - был не так давно переведен с должности гендиректора ОАО «Наш дом Приморье» на должность директора департамента финансового контроля в структуре краевой администрации, причем аккурат после того, как правоохранительные органы возбудили уголовное дело по фактам хищений бюджетных средств в этой структуре, отвечающей за привлечение инвестиций – должности вице-губернатора для него не нашлось… Таким образом, «костяк» администрации края составляют управленцы не из числа близких губернатору людей, а напротив, выходцы из совсем других команд – Дарькина (Костенко, Заболотная, Усольцев) и Пушкарева (Сухов).

Сидоренко и Серебряков были краевыми депутатами и успешно ладили с прошлой администрацией, равно как и Александр Ролик, возглавлявший при Дарькине сначала краевой Наркоконтроль, а затем краевое управление Минюста. Единственным «новым» вице остается Александр Лось – выходец из спецслужб, занявший свою должность при Миклушевском. Поэтому кадровые ротации по происходящему сценарию напоминают больше не вливание свежей крови в административный организм, а перетасовку карт за покерным столом без существенного изменения состава участников, при этом «банкует» «покерист» или «преферансист» Миклушевский совсем не в своем казино, а среди чужих игроков…

Чтобы сдвинулась с места бумага, тут и гибкость нужна и отвага…

Еще одним нововведением на краевом уровне стали поездки губернатора по краю и «закрепление» муниципальных образований за соответствующими вице-губернаторами, которые также активно перемещались по краю – как вместе с губернатором, так и самостоятельно.

В течение двух недель июля Миклушевский совершил инспекционные поездки в ряд городов и районов края, где встречался с жителями и выслушивал их жалобы. Этот беспроигрышный для губернатора формат был «обкатан» еще при Сергее Дарькине – при встречах на местах «виноватым во всем» автоматически становится мэр или глава районной администрации, которому губернатор «ставит на вид» жалобы граждан в процессе встречи с населением. Но! Есть одна принципиальная разница – Дарькин подобные поездки проводил в текущем режиме, то есть в течение своих двух сроков полномочий, в то время как Миклушевский начал «объезд владений» непосредственно перед выборами, до которых осталось меньше двух месяцев – прекрасный повод пообщаться с населением и поднять свой авторитет. Губернатора, кстати, как по мановению волшебной палочки стал дублировать и председатель Законодательного Собрания Виктор Горчаков, параллельно с ним совершивший ряд поездок в города и районы края, который во встречах с населением как раз и говорил о работе депутатского корпуса с чиновниками краевой администрации – на благо населения, естественно…

Поэтому и воспринимаются такие «хождения в народ» как предвыборная технология, хотя, может, губернатор продолжит поездки и после избрания? В том, что нынешнего губернатора изберут, никто особо не сомневается – серьезные конкуренты практически отсутствуют, равно как и конкурентная борьба, да и народу приятно, что власть идет к нему, то есть в народ… Поживем-увидим…  

Мы бойцы, мы службисты, солдаты колоссальнейшего аппарата…

Кураторы из числа вице-губернаторов на города-районы назначены губернатором одновременно с инспекционными поездками: вице-губернатор Сергей Сидоренко будет курировать Ханкайский и Михайловский районы, Александр Лось – Пограничный и Лазовский районы, Олег Ежов – Спасск-Дальний и Спасский район, Алексей Сухов – Шкотовский муниципальный район.

Простой математический подсчет показывает, что вице-губернаторов на все города-районы (даже если назначать два муниципальных образования одному вице) не хватит. «Отцов края» девять, а городов-районов – тридцать четыре. Почти по четыре «на нос» - не многовато ли будет? А может, число вице-губернаторов в ходе «оптимизации» возрастет – если сделать, к примеру, «всего» 17 вице-губернаторов, то как раз по паре городов-районов каждому – и порядок будет. А над ними поставить, скажем, девять первых вице-губернаторов – курировать уже «простых» вице – тогда вообще будет достигнут «синергетический эффект»… Смех смехом, но в каждой шутке, как говорится, есть только доля шутки – ряд знакомых автора, пытавшихся попасть на прием к тому или иному вице-губернатору в июле получили отказ и прямую отсылку «на после 14 сентября», то есть после выборов. Комментарии, как говорится, излишни…

Нет прочнее бумажной постройки, не страшны нам ветра перестройки…

Симптоматично, что практически одновременно с краевым уровнем начались и «шевеления» на уровне столицы Приморья. Игорь Пушкарев по линии «Единой России», членом каковой он является, участвовал в праймериз по выборам депутата Законодательного Собрания по Первореченскому району г.Владивостока, где и победил (речь идет об освободившемся мандате Павла Серебрякова).

Выборы пройдут одновременно с губернаторскими 14 сентября и на них Пушкарев не пойдет, поскольку в случае избрания депутатом придется сдавать пост мэра. Данное политическое телодвижение, скорее всего, преследует цель продемонстрировать популярность мэра на территории города. Отдельные эксперты расценили этот ход как «пристрелку» к будущей возможной «реинкарнации» главы города через выборы в будущем из числа депутатов муниципальной думы – такой порядок планируется ввести в большинстве крупных городов, хотя вопрос о его введении применительно к Владивостоку остается дискуссионным. Истина, похоже, находится посередине – по-видимому, Игорь Сергеевич просто решил продемонстрировать, что его еще рано «списывать со счетов», поскольку рейтинг мэра на краевом уровне явно снизился после того как стало понятно, что в связи с назначением губернаторских выборов и выдвижением Миклушевского на ближайшие годы путь на краевой властный олимп Пушкареву (куда, как говорят в «сером доме», Игорь Сергеевич очень стремится) заказан.

Об этом же свидетельствуют и отдельные публичные шаги мэра – к примеру, его недавний наказ кандидатам в губернаторы Приморья перечислить городу средства из федерального бюджета, пришедшие на софинансирование строительства физкультурного центра в микрорайоне Снеговая падь, которое приостановлено «в связи с тем, что деньги «осели» в крае». «Предлагаю сделать такой наказ кандидату в губернаторы, чтобы все 800 миллионов рублей поступили в полном объеме» — отметил мэр. При этом Игорь Сергеевич подчеркнул, что администрация города постоянно сталкивается с подобными проблемами, тем самым закинув еще несколько камней в «огород» Владимира Владимировича…

Похоже, что противостояние по линии «губернатор-мэр», о котором неоднократно писала «ДО», продолжается. При этом не обделенным памятью приморцам эта ситуация все больше и больше напоминает отношения губернатора Дарькина и мэра Копылова в 2002-2003 годах, когда мэр Владивостока активно и публично упрекал краевые власти в отсутствии должного внимания к проблемам Владивостока, необходимости придания городу столичного статуса и т.д. и т.п. (тема со столичным статусом Владивостока, напомним, муссируется и сейчас). Юрий Михайлович, помнится, кончил в итоге плохо – в 2004 году не переизбрался при активном противодействии краевых властей и лоббировании Сергеем Дарькиным кандидатуры Владимира Николаева на пост градоначальника… Так что и Игорю Сергеевичу, по-видимому, стоит подумать о своей политической линии – особенно в свете возможного изменения схемы прихода к власти главы города, описанной выше…

Мы не пашем, не сеем, не строим, мы гордимся общественным строем…

Итоги происходящих политических событий Приморье будет подводить уже скоро. Первые – по осени, после 14 сентября, когда пройдут выборы губернатора. Вопрос, собственно, в другом – что станет КОНКРЕТНЫМ результатом оптимизации внутри краевой администрации и какие дивиденды это принесет обычным жителям края – ведь, в конечном счете, все чиновники существуют за счет налогоплательщиков, то есть нас с вами…

Юрий ПЕТРОВ

Петр Самойленко, кандидат политических наук, доцент Школы гуманитарных наук ДВФУ:

«Происходящие события вполне очевидны и прогнозируемы с точки зрения интересов действующей краевой власти – губернатору, особенно в преддверии выборов, необходимо в короткий срок повысить собственную популярность и создать о себе позитивное мнение в среде избирателей, в особенности на отдаленных территориях края, где он до этого не бывал. На фоне того, что конкурентная предвыборная борьба на сегодняшний день практически отсутствует, такие шаги как «инспекционные» выезды губернатора в край и назначение «кураторами» городов и районов вице-губернаторов можно считать эффективным PR-ходом, подобные технологии использовались и при Сергее Дарькине, правда, губернатору не стоит забывать и о том, что населению – не только избирателям, но и налогоплательщикам – необходимо будет продемонстрировать и конкретный результат этих кадрово-административных «рокировок»…»