Взятка – мать порядка?

30.10.2014

О пагубном воздействии коррупции не все сферы общественной жизни в современной России исписаны тома. Коррупция пронизывает политику, разъедает государственные институты, корежит экономику, формируя недоброкачественную конкурентную среду. О том, что коррупция приняла размах национального бедствия, став угрозой стратегической безопасности страны говорят с самых высоких трибун: усиливают законодательство, всех созывают на непримиримую борьбу… Каковы же результаты текущего момента?

Ложь во спасение

Как говорится, самый большой обман, удавшийся Дьяволу – это убедить всех что его не  существует. Примерно то же и с коррупцией в Российской Федерации: это опаснейшее явление свели до примитивного взяточничества либо бюджетных злоупотреблений, хотя это лишь самые мелкие поверхностные проявления коррупции. Но на практике выходит так, что в растущие показатели отчетности по борьбе с коррупцией, в число раскрываемых ежегодно преступлений коррупционной направленности, входит гораздо больше «мелких сошек»: преподавателей вузов, руководителей бюджетных учреждений здравоохранения или, к примеру, дошкольного образования либо сотрудников среднего и нижнего звеньев контрольных, надзорных и правоохранительных государственных структур, ну и, конечно, чиновники муниципального уровня.

Скандалы со вскрытыми злоупотреблениями и коррупционными преступлениями уровня законодателей Федерального Собрания, федеральных министров и чиновников аппарата правительства и Кремля, глав регионов, мэров крупных городов конечно тоже случаются, но вряд ли могут использоваться как показательные: пресловутое «дело Сердюкова» тому пример. Так где же вершки, а где – корешки? Где причина, а где следствие? Ведь подмена понятий массированной, эшелонированной и всеобъемлющей коррупции на банальное взяточничество инспекторов ГИБДД, заведующих детсадов или отделений больниц – это как раз то, чем маскируется проблема государственного масштаба – когда принимаются заведомо коррупционно опасные правовые акты, на важные посты назначаются заведомо не компетентные кадры, и сверху донизу внедряется система круговой поруки. А борьба с коррупцией при этом как бы идет. И показатели достигаются. Но насколько, извините за каламбур, показательны эти показатели в масштабе имеющейся проблемы?

Все на борьбу!

Вот сообщения управления Следственного комитета России по Приморскому краю за истекший месяц, публикуемые на официальном сайте ведомства:

«…возбуждено уголовное дело в отношении еще одного инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД РФ по ЗАТО и на РО Приморскому краю. Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а»  ч. 5 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки).
По версии следствия, 15 сентября 2014 года в районе гаражно-строительного кооператива на улице Маслакова в ЗАТО г. Большой Камень сотрудник полиции вступил в преступный сговор с другим своим коллегой о получении взятки в размере 20 тыс. руб. от гражданина в автомобиле которого …обнаружены кусты растений по внешним признакам схожих с растением конопли. Деньги за незаконное бездействие злоумышленники должны были разделить поровну между собой. Однако преступление со стороны инспектора не было доведено до конца, поскольку его коллега отказался действовать в группе, и получил деньги самостоятельно. 
Как сообщалось ранее, 22 сентября 2014 года сотрудник полиции получил от гражданина часть взятки в сумме 10 тысяч рублей. Деньги передавались за незаконное бездействие инспектора 15 сентября, когда при остановке  им автотранспорта под управлением гражданина, он обнаружил в автомобиле наркотическое средство и не предпринял необходимые меры к фиксации и документированию этого факта.
Преступление выявлено сотрудниками УФСБ РФ по Приморскому краю…»

Или другое сообщение СУ СК России по ПК:

«Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю возбуждено уголовное дело в отношении  инспектора ГРЛЛ МО МВД РФ «Партизанский». Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 3  ст. 290 УК РФ (получение взятки).
По версии следствия, 9 октября 2014 года подозреваемый получил взятку размере 8 000 рублей за совершение незаконных действий, а именно незаконную выдачу разрешения на право ношения и хранения  огнестрельного оружия. 
Расследование уголовного дела продолжается, проводится комплекс мероприятий, направленный на закрепление доказательственной базы и предъявления обвинения. По ходатайству следователя суд избрал в отношении подозреваемого меру пресечения в виде заключения под стражу.  
Преступление выявлено сотрудниками УФСБ России по Приморскому краю».

Вот наглядные примеры того уровня коррупционных преступлений, что встречаются чаще всего и на которых базируются оптимистично-лукавые цифры отчетности о проводимой на всех уровнях непримиримой борьбе. В первом случае два «гаишника» не поделили деньги, полученные с наркомана-любителя (наркодилеры коноплю отдельными кустиками в салонах авто не возят, а если уж попадаются, то за 20 тысяч рублей от грозящего им 20-летнего тюремного срока не откупятся); во втором – полицейский клерк выдал лицензию на оружие некоему гражданину – возможно, не имевшему права на законное получение такой лицензии (ввиду непогашенной судимости, алкогольной или наркозавимости), или даже имевшему такое право, но стремившемуся «ускорить процесс».

На этом «ускорении процесса», когда людей вынуждают давать взятки госслужащим за те госуслуги, что должны предоставляться бесплатно и без проволочек, уже было поймано немало тех же сотрудников регистрационных отделов ГАИ ГИБДД, или должностных лиц ФМС, вплоть до экс-начальника этой службы Мухина – обвиненного в организации схемы ускоренной выдачи паспортов за копеечные взятки. Но признать такую борьбу успешной нельзя хотя бы потому, что прежние случаи не послужили назиданием и вот уже в начале октября в Приморье вновь задерживались сразу шесть сотрудников ФМС, подозреваемых в том, что за взятки легализовывали пребывание в крае иностранцев. То есть – прежний урок не пошел им впрок…

Результаты коррупции

Чем чревата такая «коммерческая деятельность» правоохранителей? Многим жителям краевого центра памятна в буквальном смысле шумна спецоперация МВД и ФСБ, когда в одном из домов на проспекте Красного Знамени во Владивостоке брали банду – с пальбой и взрывами. Бандиты эти, в основном выходцы из северокавказского региона Российской Федерации, накануне совершили несколько разбоев с убийствами и покушениями, в том числе на граждан КНР, промышлявших торговлей и обменом валюты. И как выяснилось после задержания, у некоторых членов группировки имелись «именные» визитки бывшего командира батальона ДПС городской ГИБДД, служившие своеобразным «пропуском» при остановке автомобиля инспекторами подразделения. Что давало возможность членам банды спокойно передвигаться по городе, в том числе перевозя оружие и взрывчатку…

Есть и другой пример, из недавних: в октябре этого года оперативниками УФСБ по ПК проведена успешная операция по задержанию очередного взяточника …бывшего зама начальника управления краевой прокуратуры по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью – начальника отдала по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью органов внутренних дел, наркоконтроля, службы судебных приставов и территориальных органов МЧС России, оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел и наркоконтроля, Руслана Пылаева. Который теперь содержится под стражей, ибо «подозревается в совершении преступления по п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве)», при этом его клиент, местный бизнесмен Захир Хасыев, также был задержан, но находится под домашним арестом. Как сообщил СК РФ по ПК «По версии следствия, подозреваемый выступил как посредник в передаче взятки в размере 800 тысяч рублей для сотрудника полиции от предпринимателя. Деньги передавались предпринимателем за совершение в пользу последнего действий по возврату изъятой полицией контрафактной алкогольной продукции, а также за заведомо незаконное бездействие по не привлечению его как к уголовной, так и административной ответственности.
Передача денежных средств проходила под контролем правоохранительных органов. 
В настоящее время расследование уголовного дела продолжается, проводится комплекс мероприятий, направленный  закрепление доказательственной базы и предъявления обвинения…»

Говоря проще, история банальная: оперативники выявили и арестовали фуру контрафакта, алкоголя дорогих марок без надлежащих документов. Чтобы вернуть товар Хасыев готов был заплатить, но полковник Быков, чьи подчиненные алкоголь изъяли, денег не взял, но сообщил «кому следует». Пикантность же ситуации не только в том, что посредником при даче взятки выступил прокурор, «надзиратель» за законностью в оперативно-розыскной деятельности, но и в том, что по слухам в кулуарах силовых структур, «крышей» Хасыева выступал другой полицейский, компетенции которого для «решения вопроса» не хватило.

Этот пример как нельзя более наглядно иллюстрирует истинное положение дел в борьбе с коррупцией: если сами борцы с легкостью посредничают при даче взяток друг другу, за то, чтобы взяткодатели безнаказанно нарушали законы – о чем еще говорить? И уровень начальников отделов в УМВД и прокуратуре Приморского края отнюдь не самый высокий для коррупционных схем: еще несколько лет назад в крае действовало целое сообщество контрабандистов, гнавших контрабанду пароходами и эшелонами, и где посадки, как говорил президент Владимир Путин? контрабанда процветает поныне – наряду с рыбным и лесным браконьерством – и почему же долгие годы никто не в силах ее пресечь? Не в коррупции же дело, ведь коррупция у нас разве что в ГИБДД да в лицензионном отделе полиции. Ну и в детсадах еще не изжита окончательно…

Виктор БУЛАВИНЦЕВ.