Китай не выполняет свои обязательства по закупке морепродуктов из США в рамках торгового соглашения

19.05.2021

По словам торгового аналитика из американского Совета по торговле рыбопродукцией, Китай не выполняет свои обязательства по закупке морепродуктов в США, обусловленные межправительственным торговым соглашением 2020 года, сообщает SeafoodSource.

Экономическое и торговое соглашение между США и Китаем, также известное как «сделка первого этапа», было подписано в начале 2020 года и обязывало Китай покупать в США товары на 200 миллиардов долларов США за счет увеличения импорта определенных товаров, включая морепродукты. Размеры увеличения были основаны на показателях за 2017 год - последний полный год до начала торговой войны.

Сделка обязывала Китай к последующему наращиванию импорта в 2021 году, при этом она действует до конца этого года, когда истечет срок действия её первой фазы. Морепродукты были одной из шести категорий, которые должны были способствовать увеличению закупок Китая в США на 12,5 млрд долларов в 2020 году.

Несмотря на это обязательство, поставки минтая из США в Китай в прошлом году были на 55 процентов ниже базового уровня 2017 года.

«Хотя точная цифра для морепродуктов, оговоренная в сделке, остается засекреченной, официальные данные из Китая по импорту морепродуктов в 2020 году показывают, что закупки морепродуктов в США были значительно ниже базового уровня 2017 года, - заявил директор по устойчивому развитию и связям с общественностью Ассоциации рыбопереработчиков США Мэтт Тиннинг, - Они даже не достигли базовых показателей 2017 года».

По его словам, Китай был на 44 процента ниже базового показателя 2017 года в стоимостном выражении импорта американских морепродуктов, при том, что базовый показатель не являлся корректным. По словам Тиннинга, с 2017 по 2019 год китайский рынок импорта морепродуктов сильно рос, данные показывают, что импорт морепродуктов в Китай вырос с 7,3 млрд долларов США до 13,8 млрд долларов США за эти два года в стоимостном выражении, однако он снизился в 2020 году как в стоимостном, так и в натуральном выражении.

Большая часть закупок Китаем сельскохозяйственных товаров в США сосредоточена на зерне и масличных культурах. По мнению аналитиков торговли сельскохозяйственной продукцией, во второй половине 2020 года в Китае активизировались крупные государственные компании, которые доминируют в закупках соевых бобов и пшеницы.

Тиннинг отмечает, что в секторе морепродуктов в КНР, напротив, отсутствует подобный кластер государственных компаний, хотя COFCO и крупные государственные рыболовные компании, такие как CNFC и Liaoyu, а также Shanghai Bright Foods (владеющая Kaichuang) являются значительными импортерами морепродуктов.

Морепродукты из США - за исключением рыбной муки, которая не облагается пошлинами - по-прежнему находятся в невыгодном положении с точки зрения импортных тарифов в Китае, поскольку все еще действует 30-процентная дополнительная пошлина. Эта ставка означает, что на минтай из США налагается 37-проценый тариф - 30 процентов добавляются к семи процентам пониженного тарифа «режима наибольшего благоприятствования». При этом американский минтай должен конкурировать с гораздо более низкой семипроцентной тарифной ставкой, которой облагается российский минтай при импорте в КНР.

Тиннинг утверждает, что COVID-19 не является оправданием падения импорта, поскольку Китай продолжает импортировать морепродукты из других регионов. По его словам, общий импорт морепродуктов в Китай в 2020 году значительно вырос, и США видят «огромный спрос, если бы нас была возможность честно конкурировать».

Однако некоторые китайские эксперты по торговле морепродуктами отмечают и другие проблемы, помимо высоких тарифов, тормозящие китайский импорт американских морепродуктов, в том числе влияние COVID-19 и снижение уловов в США.

«Конечно, тариф, введенный Китаем на морепродукты из США, может в некоторой степени повлиять на объемы импорта, но основной проблемой является COVID-19, а также низкие показатели вылова кальмара-лолиго в последние два года», - говорит Лэнди Чоу из офиса Siam Canadian в Гуанчжоу.

Чоу считает, что из-за снижения уловов калифорнийский кальмар-лолиго, который обычно экспортируется в Китай, остался на внутреннем американском рынке в 2020 году, и, из-за нехватки его заменителей, это привело к общему сокращению экспорта морепродуктов из США в Китай.

Чоу также указал на комбинацию более высоких цен (включая тарифы), а также на «заоблачные» расходы на морские перевозки и более слабый юань как причину, по которой Китай сократил импорт американского минтая. Кроме того, по словам Чоу, упало потребление продуктов переработки: «Китай значительно скорректировал экспортные цены на филе и это, в сочетании с низким потреблением готовой продукции в результате пандемии COVID-19 в ЕС, США и других странах означало, что экспорт филе из Китая замедлился», - сказал Чоу. «Это приводит к тому, что китайские заводы импортируют меньше рыбного сырья из США для переработки и реэкспорта».

Тем не менее, китайский руководитель по маркетингу морепродуктов в Шанхае Робин Ван сказал SeafoodSource, что тарифы определенно виноваты в том, что многие китайские компании морепродукты за пределами США.

Высокие тарифы на импорт морепродуктов в США, по его словам, означают, что малые и средние китайские компании «определенно перестали работать с морепродуктами из США из-за цен ... В тех случаях, когда качество продукции было аналогичным, выигрывали страны-заменители, такие как Канада».

«В случаях, когда продукты похожи, компании, все еще не оправившиеся от прошлогоднего спада, очень чувствительны к ценам и стремятся перейти на альтернативные поставки», - сказал Ван, чья международная консалтинговая компания SMH консультирует экспортеров морепродуктов на Аляске. «Такие продукты, как угольная рыба и бостонский лобстер, были яркими примерами замены американских поставщиков на канадских. Оба продукта достаточно популярны на рынке Китая, что свидетельствует о растущем спросе. Другие изменения в продуктах включают переход на российский минтай, а также на камчатского краба и чилийского краба».

Согласно опубликованному анализу Института международной экономики Петерсона, закупки товаров США в Китае в 2020 году составили лишь 59 процентов от общего объема, объявленного в рамках торговой сделки, в то время как в первом квартале 2021 года закупки Китаем американских товаров, включенных в соглашение, достигли лишь 61 процента от запланированного показателя.

Несмотря на низкий уровень импорта, есть некоторый оптимизм в отношении будущего снижения китайских импортных тарифов, которое будет стимулировать спрос. Китайский импортер и дистрибьютор морепродуктов Майкл Пэн сообщил SeafoodSource, что ожидает снижения тарифов в ближайшем будущем. Он сказал, что его фирма «закладывает основу» для бизнеса после торговой войны с США.

«У нас нет политической власти, чтобы отменить тариф, но мы надеемся, что это скоро закончится, - сказал он. - Мы начинаем налаживать контакты с поставщиками из США».

Пэн сказал SeafoodSource, что Канада «наверняка съела американский обед из лобстеров» с тарифом в семь процентов на канадские продукты по сравнению с 25 процентами на американских лобстеров.

«Но канадское правительство соблюдает очень жесткий контроль, чтобы помешать бостонскому лобстеру пересечь границу и нанести ущерб местному промыслу», - сказал Пэн. «Но в целом рынок в Китае медленный, так как из-за пандемии цена стала действительно смешной, что повлияло на стоимости во всех областях».

Поскольку торговый представитель США Кэтрин Тай собирается обсудить эту ситуацию со своим китайским коллегой на одной из встреч, предусмотренных соглашением 2020 года, китайские дистрибьюторы надеются получить американские морепродукты для удовлетворения растущего спроса.

«Китайские потребители положительно относятся к продукции США как к продуктам высокого качества и безопасности», - сказал Ван. «Поскольку общее потребление морепродуктов в Китае постоянно растет, открывая возможности для морепродуктов из США, все надеются вскоре увидеть признаки перемен».

Ясно, что отмена импортных тарифов Китаем радикально изменит ситуацию, но до сих пор Китай проявлял осторожность, чтобы соответствовать действиям США в отношении тарифов. По словам Тиннинга, без каких-либо дополнительных действий со стороны США тарифы останутся в силе, а тем временем, Китай «не собирается соблюдать» свои обязательства по закупке морепродуктов в США, закреплённые торговым соглашением.

Больше рыбных новостей читайте в телеграм-канале https://t.me/aspacfish

Далекая окраина