Марикультуре РФ необходима трансформация экологического госнадзора для инвестиционного роста

19.06.2023

Президент России Владимир Путин в своём выступлении на Петербургском международном экономическом форуме 16 июня сделал ряд значимых заявлений, касающихся экономического и социального развития страны.

Так, в частности глава государства заявил о необходимости дальнейшего снижения государственного административного давления на бизнес-среду, а также о дальнейшей трансформация делового климата, формированию дружественной, благоприятной среды для предпринимательства во всех регионах страны, совместной работы с бизнес-сообществом по нормативному регулированию.

Общеизвестно, что отраслевые бизнес-объединения Дальнего Востока и Черноморского региона давно выступают с инициативой отмены обременительной в финансовом отношении и труднопроходимой в административном государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) в морской аквакультуре (марикультуре).

Ярким индикатором здесь является отсутствие этого административного барьера для пресноводной аквакультуры (70 % аквакультуры в РФ), тогда как для марикультуры он является одной из основных препон для её развития и отпугивания инвесторов, включая иностранных. Причиной этого является обычный законодательный брак в 2013 году – благодаря необоснованному включению фразы «иные виды деятельности» в закон о внутренних морских водах под обязанность прохождения ГЭЭ, которую обязаны проходить промышленные производства с высоким риском, подпала вся морская аквакультура, которая занимается воспроизводством акваресурсов, а не их эксплуатацией.

Вице-премьер Юрий Трутнев еще в марте прошлого года поставил перед Минприроды и Росприроднадзором задачу по снятию этого административного барьера. Данным госрегуляторам известно как появился этот барьер для марикультуры, но делают всё, чтобы его сохранить практически в полном объёме. Как сообщалось ранее, они предлагают снять ГЭЭ для пастбищной марикультуры, кроме в ООПТ, оставляя в полном объёме для индустриальной. Но, как выяснилось, по информации Национальной ассоциации предприятий индустриальной аквакультуры (НАПА), доля предприятий пастбищной аквакультуры в России составляет всего 4 %. То есть снижение административного барьера декларативно и незначительно и, по сути, не может повлиять на общую картину в марикультурной отрасли.

По информации марикультурного сообщества, ГЭЭ является сугубо номенклатурной и бумажной, т.к. на рыбоводные участки по месту их нахождения никто из Росприроднадзора не выезжает и не собирается. Совокупная стоимость прохождения ГЭЭ в различных коммерческих и окологосударственных организациях достигает 5 млн рублей за участок. Этих участков только в Приморском крае, более 300. Это не менее 1,5 млрд рублей. Не прошедшие экспертизу обязаны покинуть отрасль, т.к. участки целевые (только для аквакультуры), вложенные инвестиции и издержки не возмещаются. О создании благоприятной для бизнеса среды речи нет.

20 акваферм Приморья уже оштрафованы Росприроднадзором за отсутствие положительного заключения госэкоэкспертизы, являясь первыми кандидатами на вылет. С 2013 года в Приморье госэкоэкспертизу сумели преодолеть лишь 8 аквахозяйств из 114. В Крыму также единицы.

По мнению Представительства по Приморскому края АНО «Национальный общественный комитет по противодействию коррупции» (АНО НОКПК), для развития морской аквакультуры в России необходимо исправление ошибок и брака регулирующего законодательства для создания условий по привлечению инвесторов.