Приказ Минсельхоза обескуражил "покровителя" минтайщиков Дальнего Востока

30.07.2014

Недавно вступивший в силу приказ Минсельхоза РФ о введении с 2017 года электронной ветсертификации и о регламентации ветеринарного контроля в России обескуражил одного из "покровителей" рыбодобытчиков-минтайщиков Дальнего Востока. Президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), заместитель председателя Общественного совета при Росрыболовстве Александр Фомин в открытом письме "сорвал маску" с нынешнего руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестакова, сообщает РИА PrimaMedia со ссылкой на публикацию письма на отраслевом портале Fishnotice.com.  

Напомним, что 18 июля этого года министерством юстиции РФ был зарегистрирован приказ Минсельхоза от 17 июля 2014 года "Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде". Переход ветеринарной сертификации продукции животного происхождения на "электронные рельсы" разочаровал рыбодобытчиков Дальнего Востока – если судить по настроению их главного спикера, президента Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) Германа Зверева. Выразитель желаний и чаяний эксплуатантов национальных рыбных ресурсов утверждает, что ветсертификация в России не будет ни электронной, ни бесплатной. 

Президент ВАРПЭ Александр Фомин также принял приказ Минсельхоза, что называется, "в штыки". В материале под хлестким заголовком "Маски сняты", опубликованном отраслевым СМИ Fishnews, Фомин не только раскритиковал приказ , но и сделал серьезные,"долгоиграющие" выводы.

"В целом ничего конструктивного в новом приказе мы не увидели. Поручения Президента по отмене ветеринарно-сопроводительных документов и внедрению системы оценки и управления рисками не выполнены, Минсельхоз и Россельхознадзор вновь сделали все по-своему. Мы же для себя делаем вывод, что маски наконец сняты. У рыбной отрасли уже полгода как появился руководитель (то есть глава Росрыболовства Илья Шестаков - ред.), который какое-то время вникал в работу, и сейчас, похоже, окончательно освоился. Последние события, в числе которых скандальное распределение ресурсов в зоне Марокко, в результате которого экипажи четырех судов остались без работы, а также выход приказа Минсельхоза в редакции, не учитывающей мнение рыбаков, показывают, что его мало волнуют интересы рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий, которые он в силу служебного положения, казалось бы, должен отстаивать. Считаю, что испытательный срок у руководителя отрасли завершен, кредит доверия исчерпан, будем активизировать работу по защите прав и интересов российских рыбаков", - заявил Фомин.

Президент ВАРПЭ также высказал и ряд конкретных претензий к положениям приказа, которые, по его мнению, не направлены на укрепление благосостояния "рыбного" бизнеса. Господину Фомину, например, не нравиться, что ветеринарно-санитарному контролю подлежат все подконтрольные товары, вошедшие в единый перечень, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза по кодам ТН ВЭД. 

"Этот перечень включает абсолютно всю рыбопродукцию: начиная от живой рыбы и заканчивая консервами, а значит, речь идет о тотальном контроле", - с явным сожалением о том, что для представляемых им "рыбаков" не сделали исключения, констатирует Фомин.

Кроме того, по мнению автора, заслуживают внимания особые положения приказа, касающиеся контроля экспортной продукции.

"Ранее в отношении экспорта система работала в соответствии с постановлением Правительства – срок оформления документов не должен был превышать три часа, причем ветеринары из этой цепочки были исключены. Теперь в приказе конкретно указано, что при отправке на экспорт подконтрольных товаров сертификат оформляется теруправлениями Россельхознадзора на основании двух документов (сведения об эпизоотической ситуации в месте происхождения/отгрузки товаров и результаты лабораторных исследований – ред.)", - сообщает Александр Фомин, делая вывод, что за три часа теперь рыбу на экспорт уже не оформишь – придется подождать.

От РИА PrimaMedia отметим, что речь здесь идет о постановлении правительства РФ № 184 от 19 марта 2008 года (вступило в силу в 2009 году). Согласно постановлению, продолжительность оформления и государственного контроля судов и продукции морского промысла на экспорт не может превышать трех часов.

Как отмечал в конце 2008 года – накануне вступления в силу "трехчасового постановления" -тогдашний начальник ДВТУ Игорь Власенко,  "в постановлении прописан уведомительный порядок и  выборочный контроль", поэтому таможня отказывается от проведения сплошных досмотров партий рыбопродукции.

"Если вы думаете, что с 1 января мы собираемся подниматься на суда, осматривать груз, вы ошибаетесь. Нечего таможенникам там делать. В постановлении прописано, что порядок уведомительный, то есть нас  уведомили, что столько-то рыбы привезли, и мы должны удовлетворяться тем,  что есть. Досмотр будет в исключительных редких случаях, если будем располагать оперативной информацией о правонарушении – значительном перевесе, или под видом минтая пытаются ввезти более ценные биоресурсы", - заявил Игорь Власенко, подчеркнув при этом, что искренность коммерсантов при декларировании – "это уже другой вопрос".

Между тем, по мнению ряда экспертов, постановление № 184 стало очередной "лазейкой" в законодательстве, позволяющей "уходить" от уплаты налогов и таможенных платежей в бюджет страны – с помощью занижения таможенной стоимости груза и вывоза на экспорт валютоемкой рыбопродукции под видом дешевой.

"Экспортная направленность рыбного бизнеса в России неизбежна", - в свою очередь неоднократно озвучивал президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, при этом делая парадоксальные умозаключения о том, что развитие экспортного потенциала ДВ путем снижения госконтроля экспорта рыбопродукции – это реальный способ создать современную индустрию по переработке, не уточняя, правда, в какой именно стране – России или, например, в КНР.

Что интересно – в тот же период схожие мысли начал высказывать и президент  ВАРПЭАлександр Фомин. По его мнению, рыбные ресурсы России принадлежат владельцам квот на их добычу, которых вполне устраивает роль поставщиков мороженого сырья за рубеж.

Также Фомин резко протестовал против намерения правительства РФ лишить рыбодобытчиков -экспортеров сырья налоговых льгот, в том числе – в части уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (ВБР). По мнению Минфина и ряда экспертов, сэкономленные компаниями средства не пошли на модернизацию флота и развитие рыбопереработки, а осели в "офшорных карманах" рыбодобытчиков.

Как ранее сообщало агентство, значительный "уклон" ВАРПЭ в сторону защиты сырьевого экспорта мог быть вызван и тем, что в состав руководящих органов ассоциации вошли представители так называемого "экспортного лобби":  вице-президентом ВАРПЭ был избран упомянутый Герман Зверев, а состав совета Всероссийской ассоциации пополнился сенатором от Сахалина - и бенефициаром крупного рыбодобывающего холдинга "Гидрострой"  - Александром Верховским