Риторика о «недостаточном вылове рыбы» в США может быть ошибочной (исследование)

21.06.2023

Science (один из самых авторитетных научных журналов в мире) опубликовал исследование о влиянии закона Магнусона-Стивенса (MSA) на доходность рыбной отрасли США. Предметом исследования стала гипотеза критиков американского закона о том, что его требования слишком строгие и избыточные, что привело к «недолову,  наносящему экономический ущерб рыбацкому сообществу страны».

Исследователи изучили данные за два десятилетия по 170 управляемым рыбным запасам США, на которые приходится 85% коммерческого вылова в стране. Они обнаружили, что причины, по которым одни виды осваиваются меньше, чем другие, разнообразны, а MSA лишь иногда оказывает влияние на ситуацию.

Основная причина, по которой около половины рыбных запасов США считаются «недовыловленными», —  рентабельность промысла: рыбаки не осваивают ресурсы из-за недостаточного спроса на них.

Исследовательская группа обнаружила, что менее облавливаемые запасы были таковыми и за шесть лет до принятия поправок в закон (в 1996 г.), а их доля в доходах отрасли оставалась стабильной с 1990 по 2015 гг. 

Ряд запасов исследователи охарактеризовали как «потенциально менее используемые и облавливаемые». Большую часть доходов обеспечивают американским рыбакам четыре из них: минтай Восточно-Беринговоморской зоны, гигантский гребешок (атлантический глубоководный гребешок), белая и коричневая креветка восточного побережья США и Мексики. Из них большая часть доходов поступала только от одного вида – минтая, вылов которого не ограничен законом Магнусона-Стивенса. Еще часть «здоровых запасов остается в воде», потому что при их коммерчески успешной добыче в прилов попадают виды водных биоресурсов, запасы которых истощены.

Низкое освоение других запасов ограничено как рыночными, так и политическими факторами. Например, другими нормативно-правовыми актами, такими как Закон о защите морских млекопитающих или канадско-американское соглашение о добыче палтуса в северной части Тихого океана. 

Если говорить об экономике, то промысел креветки в Мексиканском заливе ограничивают демпинговые цены на импортную креветку: американской продукции сложно конкурировать в цене с импортной, поступающей из стран, где «регулирование промысла более слабое».

Исследователи пришли к выводу, что ослабление требований закона вряд ли приведет к увеличению добычи запасов, которые «на первый взгляд недостаточно осваиваются».

Закон Магнусона–Стивенсa по сохранению и управлению рыболовством – это основной законодательный акт, регулирующий рыболовство в США. Он был принят в 1976 г. для создания охранной зоны промысла в пределах исключительной экономзоны США и назван в честь инициаторов его разработки сенаторов Уоррена Магнусона и Теда Стивенса. Среди его целей  – поэтапное прекращение иностранного промысла в водах США, предотвращение чрезмерного вылова, восстановление запасов, разработка планов по управлению промыслом и др.

FISHNET