Зерненый порог: молдавские фермеры грозят Майе Санду протестами

24.10.2023

Кабмин Майи Санду на фоне обещаний фермеров начать новые антиправительственные акции ждет период турбулентности, считают эксперты. По их оценкам, выполнение требований аграриев по мерам поддержки и запрету на импорт украинского зерна зависит от западных вливаний в молдавскую экономику. Местные фермеры же дали правительству неделю на выполнение их условий. Такое развитие событий будет крайне неприятным для Майи Санду — 5 ноября в Молдавии проходят местные выборы. Как поддержка Украины оборачивается против молдавских властей — в материале «Известий».

Фермеры хотят компенсации

Молдавские фермеры грозят уже на следующей неделе возобновить акции протеста, если им не будет предоставлена поддержка со стороны государства, а также если Кишинев не предпримет шагов по ограничению импорта сельскохозяйственной продукции с Украины.

«Требуем запретить импорт пшеницы, кукурузы и подсолнечника как минимум до 31 марта 2024 года и разрешить транзит зерновых и масличных культур с Украины только по железной дороге. <…> В противном случае оставляем за собой право возобновить акции протеста», — говорится в тексте резолюции, принятой по итогам прошедшего в Кишиневе конгресса аграриев.

На выполнение этих требований перед следующим шагом — собственно, протестами — молдавскому руководству дали неделю.

Фермеры утверждают, что шаги правительства Молдавии, принимаемые из политических, а не экономических соображений, привели к тому, что многие сельхозпредприятия оказались на грани банкротства.

Требования были сформулированы еще летом, однако власти не пошли навстречу. В частности, недовольные аграрии требуют применить мораторий при расчете штрафов и процентов за просрочки платежей по кредитам, запретить принудительное исполнение обязательств по займам, а также не инициировать процедуры несостоятельности по отношению к тем фермерам, которые в основном производят зерновые и масличные культуры.

Ситуация для властей Молдавии складывается действительно неудобная. Уже 5 ноября в стране пройдут общие местные выборы, на которых граждане определят 898 мэров и 11 058 местных советников. И народные выступления ни президенту Майе Санду, ни правительству Дорина Речана сейчас не играют на руку, поскольку Молдавия — аграрная страна. По данным ООН, уровень урбанизации составляет всего 42,7%, то есть больше половины населения живет в сельской местности.

Два года низких цен

Молдавия не только самая деурбанизированная страна, но и одно из беднейших государств Европы, свидетельствуют данные Всемирного банка. Так, показатель ВВП на душу населения здесь равен $5314, что ставит Молдавию на 119-е из 213 мест рейтинга.

Поэтому эксперты ожидают, что Кишинев может пойти на какие-то шаги, чтобы загасить назревающее недовольство.

— Правительство Молдавии в таких ситуациях действует стандартно: кому-то что-то дает, а остальные в таком случае находятся в полупозиции и вынужденно откладывают следующую акцию протеста на некоторое время. Грядущие выборы наверняка заставят кабмин делать вид, что они кому-то что-то собираются дать, что с кем-то ведут переговоры, но при этом реально ничего сделать не смогут, — говорит «Известиям» эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер.

Эксперт поясняет, что ключевая проблема кроется в способе формирования бюджета Молдавии: ее экономика практически остановилась после начала спецоперации на Украине, потому что завязана она целиком на торговле с Россией и Украиной, а новые рынки сбыта не были найдены.

— Поэтому возникла необходимость в западных вливаниях. Нынешний молдавский бюджет на 60% состоит из западных дотаций. Запад деньги дает, но под полную лояльность, — добавляет Брутер.

Таким образом, по его словам, в текущей ситуации многое будет определяться объемом выделенного западными странами и объединениями финансирования. Впрочем, молдавские аграрии требуют мер поддержки с августа прошлого года.

— 2022-й был для фермеров сложным: засуха, затраты на производство продуктов выросли в три-четыре раза, кредитные ставки увеличились в три раза и контрольным выстрелом было падение цен. <…> Как только начались разговоры, что Молдова присоединится к ограничительным мерам [по импорту украинского зерна в страны Восточной Европы], цены выросли на 50 бань (бань — разменная монета в Молдавии, аналог российской копейки. — «Известия»). А как только министр [сельского хозяйства Владимир Боля] вышел и сказал, что он передумал, цены мгновенно рухнули, — объяснял в мае причины недовольства фермеров глава ассоциации «Сила фермеров» и бывший вице-председатель парламента Молдавии Александр Слусарь.

И если в прошлом году цены на сельхозпродукцию были низкими, то в этом ситуация для фермеров мало чем поменялась: урожай ожидается на уровне 1,2 млн т, что в два раза больше, чем годом ранее. При этом внутренняя потребность оценивается в пределах 400 тыс. т. Цены на зерно остаются низкими — около 2,9 лея (около 16 американских центов) за 1 кг пшеницы. Кроме того, в Молдавии наблюдаются проблемы с экспортом, из-за чего на складах, говорят фермеры, могут храниться десятки тысяч тонн зерна еще прошлогоднего урожая.

Отмена зерновой сделки и последствия

Особенно для местного рынка проблема обострилась после приостановки Россией своего участия в зерновой сделке в июле нынешнего года. Украина проводит некоторые борта по кромке Черного моря вдоль побережья Болгарии и Румынии, однако этих мощностей не хватает. Киев активно задействует сухопутные «коридоры солидарности» и портовую инфраструктуру Молдавии (порт Друджулешты) и Румынии (порт Констанца).

Ключевая проблема здесь упирается в отсутствие адекватной инфраструктуры, которая позволила бы и пропускать транзитом украинскую продукцию, и не создавать логистических проблем собственному агрокомплексу.

— Молдавская зерновая инфраструктура не рассчитывала на иностранную логистику: недостаточно элеваторов, нет транспортной инфраструктуры. Украинцы в текущей ситуации, конечно, сильнее и пользуются большей поддержкой, поэтому легко выигрывают в конкурентной борьбе с молдавскими коллегами, — говорит Владимир Брутер.

В условиях, когда Польша, Венгрия и Словакия продолжают блокировать импорт украинских товаров, большая часть экспорта из этой страны направилась в речные порты на Дунае через территорию Молдавии. На это указывает и рост украинских поставок из румынского порта Констанца. За первые девять месяцев 2023 года Украина перевалила здесь 10,5 млн т зерна. Что больше, чем за весь предыдущий год — в 2022-м здесь было экспортировано 8,6 млн т украинских товаров. Румыния при этом планирует нарастить объем транзита зерна до 4 млн т в месяц.

Из-за этого у молдавского порта собираются очереди большегрузных автомобилей с украинскими номерами, что создает дополнительное напряжение среди молдавских фермеров.

Майя Санду видит в таком положении вещей возможность привлечь инвесторов для развития транспортной инфраструктуры.

«Наши автомобильные и железные дороги, порт и аэропорты — ключ к экономической устойчивости Украины. <…> Мы будем развивать инфраструктуру, чтобы сделать грузоперевозки быстрее, безопаснее и эффективнее. Так что приходите и инвестируйте в Молдавию. Помогая нам, вы помогаете также Украине», — заявила она на прошлой неделе, выступая на заседании платформы финансовой поддержки Молдавии.

Молдавия при нынешнем правительстве постоянно демонстрирует европейскую солидарность и удар по собственному агросектору — это та неприемлемая цена, которую Кишиневу приходится платить за подобную политику, сказал «Известиям» директор Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко.

— Я довольно скептически смотрю на перспективы правительства Санду, она делает очень много глупых ошибок, которые никак не связаны с геополитическим вектором. Поэтому, думаю, Молдавию ждет период политической турбулентности до ближайших выборов, на которых сменится власть и президентом станет другой человек, — прогнозирует он.

Так или иначе, Майя Санду пока не может найти выход из сложившейся ситуации. С одной стороны, фермеры во время протестов летом убрали спецтехнику из центра города, но обещали вернуться после завершения уборочных работ. С другой — Кишинев не может пойти на ограничения против украинского экспорта, поскольку такие планы вызвали бурную реакцию со стороны Киева, который даже пригрозил Молдавии санкциями.

"Известия"