Ветеринарные сертификаты в России будут оформляться бесплатно – замглавы Россельхознадзора

22.09.2014

Оформление ветеринарных сертификатов на продукцию животного происхождения в России все-таки будет бесплатным, что снизит расходы бизнеса и "выведет ветсертификацию из логики бизнес-процесса в логику надзорно контрольной функции". Об этом в открытом письме, размещенном на сайте федеральной службы, заявил заместитель руководителя Россельхознадзора (РСХН) Николай Власов, сообщает РИА PrimaMedia. Автор письма также настоятельно рекомендовал госветслужбам субъектов федерации всерьез заняться подготовкой к переходу ветсертификации в 2015 году на "электронные рельсы".  

Напомним, что 18 июля этого года министерством юстиции РФ был зарегистрирован приказ Минсельхоза от 17 июля 2014 года "Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде". Приказ вступает в силу в марте 2015 года.

В своем открытом письме Николай Власов отмечает, что в процессе подготовки приказа бесплатность оформления ветсертификатов – в необходимости чего сходятся и бизнес, и надзорные органы – была заложена в документ. Однако Минюст это положение в проекте приказа оспорил.

"Это было концептуальное возражение по наличию в Приказе нормы, устанавливающей бесплатность оформления ветсертификатов. Мотив возражения был вполне обоснованным, так как платность их оформления была установлена документом более высокой юридической силы – Постановлением Правительства", - пишет замглавы РСХН.

Автор напоминает, что в свое время было издано постановление правительства, которое сделало именно само оформление - а не предшествующие исследования по определению безопасности и соответствия - платной услугой.

"Цели этого шага были вполне благими – дать хоть какие–то средства для поддержания функционирования госветслужбы при хронически недостаточном ее бюджете. В дальнейшем этот подход к обеспечению благосостояния ветслужб субъектов Российской Федерации был развит (или, вернее сказать – усугублен) приказом Минсельхоза, который сделал платным вообще всю ветсертификацию – как для физических лиц, так и для юридических", - отмечает Власов.

Но решение проблемы недофинансирования "субъектовых" ветеринаров таким способом, считает автор письма, породило проблему гораздо более сложную и острую.

"Оно, как мы уже неоднократно говорили, вывело оформление ветсертификатов из логики надзорно-контрольной функции и ввело ее в логику бизнес-процесса", - констатирует Николай Власов, отмечая, что сертификат при этом в значительной степени превратился в "проформный документ".

Как сообщает в письме замруководителя Россельхознадзора, для того, чтобы сохранить в недавно утвержденном приказе Минсельхоза норму о бесплатности оформления ветсертификатов, совместно с Минюстом в правительство РФ направлено соответствующее предложение по отмене ранее установленной платы за госуслугу.

Также значительная часть письма Николая Власова посвящена различным аспектам перехода ветеринарной сертификации в РФ в электронную форму – ради сокращения издержек предпринимателей и повышения прослеживаемости продукции.

Замглавы РСХН отмечает, что далеко не все ветслужбы субъектов федерации проявляют активность в подготовке к переходу на "электронку". "Пассивные" службы, по словам Власова, "видимо, готовятся не к использованию новых технологий, а готовятся плакаться на собственную неготовность и просить вернуться к старому".

Вместе с тем автор письма выражает уверенность, что переход ветсерификации на "электронные рельсы" - неизбежен, поскольку рынок обращения продукции животного происхождения в России и Таможенном союзе должен стать цивилизованным, безопасность потребителей – обеспечена, а добросовестные производители и поставщики – избавлены от нечестной конкуренции "теневого сектора".

От РИА PrimaMedia напомним, что переход ветеринарной сертификации продукции животного происхождения на "электронные рельсы" разочаровал рыбодобытчиков Дальнего Востока – если судить по настроению их главного спикера, президента Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) Германа Зверева. Выразитель желаний и чаяний ряда эксплуатантов национальных рыбных ресурсов утверждает, что ветсертификация в России не будет ни электронной, ни бесплатной. 

Президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), заместитель председателя Общественного совета при Росрыболовстве Александр Фомин также принял приказ Минсельхоза, что называется, "в штыки".

Совершенствование ветеринарного контроля рыбопродукции в России – и, прежде всего, на Дальнем Востоке, обеспечивающем львиную долю рыбодобычи – приведет к тому, что рынок станет прозрачным, а продукция – прослеживаемой. При этом возможность сравнить объемы вылова и продаж бизнеса с объемами, разрешенными государством в вылову, даст "пищу для серьезных размышлений" по поводу  деятельности многих рыбодобывающих компаний. Об этом в ходе пресс-конференции 19 августа этого года заявил замминистра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков.