Налоговые маневры и последствия для топливного рынка и его цен

15.09.2025

Налоговый маневр в нефтяной отрасли России представляет собой масштабную реформу налоговой системы, направленную на постепенное обнуление экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты при одновременном увеличении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Официальной целью реформы было стимулирование глубокой переработки нефти внутри страны, модернизация нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) и создание стимулов для экспорта нефтепродуктов с более высокой добавленной стоимостью вместо сырой нефти. Однако фактические результаты оказались противоречивыми и привели к ряду негативных последствий для экономики и населения.

Парадоксальным образом налоговый маневр не достиг своей главной цели – стимулирования глубокой переработки нефти внутри страны. Вместо этого сложилась ситуация, когда экспорт сырой нефти остается более выгодным, чем переработка и экспорт нефтепродуктов. Это привело к тому, что Россия продолжает поставлять за рубеж в основном сырую нефть, в то время как другие страны (в частности, Индия) наращивают ее переработку и реэкспорт нефтепродуктов.

По данным Министерства финансов РФ, нефтегазовые доходы бюджета значительно сократились. В августе 2025 года они составили 505 млрд рублей, снизившись на 25,2% в годовом выражении, в июле 2025 года доходы составили 787,3 млрд рублей, снизившись на 27% в годовом выражении.

Поступления по НДПИ в августе 2025 года составили 675,7 млрд рублей (снижение на 35,3% в годовом сравнении), поступления от экспортной пошлины в августе 2025 года составили лишь 28,4 млрд рублей (снижение на 44,0% в годовом выражении).

По оценкам экспертов, с начала СВО и введения западных санкций Индия заработала на переработке российской нефти не менее $16-17 млрд. Значительная часть этих доходов получена за счет дополнительных скидок на российскую нефть, обусловленных санкционным давлением

Одним из наиболее серьезных последствий стало сокращение предложения нефтепродуктов на внутреннем рынке, что периодически проявляется к дефициту бензина в ряде регионов России. Ситуация усугубляется регулярными атаками беспилотников на НПЗ, которые приводят к пожарам и остановкам производства. Нефтяные компании в этой ситуации не имеют достаточных стимулов для быстрого восстановления мощностей, поскольку переработка нефти остается менее выгодной, чем экспорт сырья, что создает предпосылки к росту цен на топливо.

В соответствии с изначальной логикой маневра, внутренние цены на топливо выросли, приблизившись к мировым. Это негативно сказалось на транспортных расходах предприятий и потребителей, способствуя инфляции и снижению реальных доходов населения и влияет на смежные отрасли экономики.

Для стабилизации внутренних цен правительство вынуждено осуществлять значительные демпферные выплаты нефтяным компаниям:
•    За август 2025 года – 80,4 млрд рублей;
•    За июль 2025 года – 59,9 млрд рублей;
•    За январь 2025 года – 156,4 млрд рублей;

Эксперты и отраслевые специалисты указывают на системные просчеты в конструкции налогового маневра:
•    недостаточное стимулирование глубокой переработки нефти внутри страны;
•    фактическое поощрение экспорта сырья вместо продуктов с добавленной стоимостью;
•    рост нагрузки на потребителей из-за повышения цен на топливо;
•    неучет изменения логистических потоков после введения санкций и переориентации экспорта на азиатские рынки.

Налоговый маневр в нефтяной отрасли, задуманный как средство стимулирования глубокой переработки нефти и модернизации НПЗ, на практике привел к ряду негативных последствий. Вместо планируемого роста переработки внутри страны продолжается экспорт сырой нефти, в то время как перерабатывающие мощности развиваются в других странах (Индия, Китай). Это лишает Россию потенциальных доходов и рабочих мест в перерабатывающем секторе.

Далекая окраина