23.05.2025
ВТО заключает соглашение о субсидиях на рыболовство и возобновляет дебаты по налогам на выбросы углерода в рыболовном секторе.
Всемирная торговая организация (ВТО) недавно достигла исторического соглашения об ограничении субсидий на рыболовство, которые способствуют чрезмерному вылову рыбы и незаконному рыболовству. Однако, помимо непосредственного воздействия, соглашение выявило важную лазейку, которая может изменить финансовое будущее сектора: у штатов нет налоговых полномочий на рыболовную деятельность за пределами 12 морских миль. Именно это ограничение позволяло судовому дизельному топливу до сих пор не облагаться налогом.
Затем фокус обсуждения сместился на возможный налог на выбросы углерода в рыболовном секторе. Эта мера, уже включенная в проект Европейского океанского пакта, предполагает введение зеленого налога на выбросы CO2, производимые флотом, что особенно затронет европейский флот.
По мнению экономиста Гонсало Родригеса Родригеса, координатора Исследовательской группы по экономике рыболовства в Университете Сантьяго-де-Компостела, к дискуссии необходимо подходить с технической строгостью. «Зеленые налоги направлены на сокращение вредных видов деятельности, таких как выбросы CO2, но их эффективность зависит от условий и контекста, в которых они применяются», — предупреждает он.
Европа фактически является мировым лидером по устойчивости рыболовства. Европейский союз применяет модель управления, основанную на научных критериях, квотах на вылов, ОДУ (общедопустимых уловах) и строгом контроле за добывающей деятельностью. Это один из регионов с наименьшей рыболовной нагрузкой на планете. Более того, он уже внедрил такие механизмы, как рынок торговли квотами на выбросы, что является ключевым шагом на пути к тому, чтобы сделать любой налог на выбросы углерода жизнеспособным.
Однако применение этого налогообложения только к европейскому флоту без введения эквивалентных требований к импортируемой рыбной продукции может оказаться контрпродуктивным. Как отмечает Родригес, «если фискальные и экологические условия не будут выровнены для всех товаров, поступающих на общий рынок, результатом станет усиление конкурентоспособности стран с наихудшей экологической практикой, таких как Китай или Россия, в ущерб тем, кто уже соответствует высоким стандартам».
В настоящее время Китай и Россия являются основными источниками выбросов CO2 в мировом рыболовном секторе, а также крупнейшими добытчиками морских ресурсов. Для них характерны ограниченное регулирование в сфере охраны окружающей среды и рыболовства.
Если бы налог на выбросы углерода был введен исключительно для европейских производителей, без механизмов взаимности для третьих стран, Европа не сократила бы глобальные выбросы, а просто перенесла бы экологическую нагрузку на другие части света. Кроме того, пострадает экономическая жизнеспособность европейских прибрежных сообществ, которые уже соблюдают строгие правила.
«Европа импортирует 71% потребляемой ею рыбы. Если эта огромная рыночная власть будет потрачена впустую на требование тех же экологических и фискальных стандартов от третьих стран, реальное влияние на глобальную устойчивость будет весьма ограниченным», — подчеркивает Родригес.
Риск также носит экологический характер. Если местное рыболовное производство будет подвергаться штрафным санкциям без обеспечения его устойчивой замены, результатом может стать усиление вырубки тропических лесов для производства альтернативных зерновых и кормов, что усугубит другие воздействия на окружающую среду.
В заключение следует отметить, что дебаты по поводу налогов на выбросы углерода в рыболовстве переместились из ВТО в европейскую политическую и социальную сферу. Хотя цель сокращения выбросов и сохранения океанов не вызывает сомнений, такие эксперты, как Гонсало Родригес, предупреждают: «Недостаточно просто хотеть делать добро; мы должны делать это хорошо». Эффективное экологическое налогообложение должно быть всеобъемлющим, справедливым и сопровождаться правилами, предотвращающими недобросовестную конкуренцию и перемещение экологических последствий.
При перепечатке текстов либо ином использовании текстовых материалов с настоящего сайта на иных ресурсах в сети Интернет гиперссылка на источник обязательна. При перепечатке либо ином использовании текстовых материалов с настоящего сайта в печатных СМИ ссылка на источник обязательна.
