Под рыбаками зашатались квоты. Путин одобрил реформу рыбной отрасли

30.12.2022

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о проведении второго этапа программы инвестиционных квот добычи водных биоресурсов.

Первоначальная редакция закона предполагала выделение на инвестиционные цели 20% ОДУ минтая и сельди на Дальнем Востоке, а 50% — оставшейся квоты на добычу крабов, 100% — на добычу дальневосточных моллюсков. В целях компенсации потерь инвесторам первого этапа инвестиционных квот на добычу (вылов) водных биоресурсов им дополнительно выделялось 4% ОДУ в Дальневосточном бассейне.

Однако еще на этапе первого чтения проект закона подвергся серьезной критике со стороны представителей отрасли, депутатов, сенаторов, дальневосточных регионов, в связи с чем была создана согласительная комиссия для его доработки ко второму чтению.

Поэтому в рамках поддержанных Госдумой поправок из его текста были исключены нормы, касающиеся механизма инвестиционных квот в отношении моллюсков и прочих беспозвоночных. А для субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в реестр таких лиц, сохранен механизм исторической квоты в отношении добычи рыбы и крабов.

Закон наделяет правительство обязанностью устанавливать предельный объем инвестиционных и исторических квот на вылов отдельных видов водных биоресурсов в каждом рыбохозяйственном бассейне, который может быть распределен по результатам аукционов. Согласно документу, договор на инвестиционные квоты в отношении рыбы будет подразумевать ежегодное производство в течение двух лет подряд на построенном заводе рыбной продукции в объеме, эквивалентном 60% от объема квот пользователей.

Одновременно устанавливается обязанность пользователей квот на добычу крабов не только осуществить строительство судна, но и обеспечить регистрацию прав на него и введение его в эксплуатацию (по аналогии с требованиями в рамках инвестиционных квот в отношении рыбы). Пользователи квот на вылов рыбы должны быть зарегистрированы в прибрежном субъекте РФ, относящемся к рыбохозяйственному бассейну, в котором выделена инвестиционная квота.

Как говорится в сопроводительных документах к закону, механизм инвестквот в рыболовстве действует с 2017 г. и позволил привлечь дополнительные инвестиции в отрасль. Так, инвестиции в 2019 г. выросли по отношению к 2018 г. более чем на 22,4% и составили 45 млрд руб., а в 2020 г. - 68,1 млрд руб.  «Реализация второго этапа позволит продолжить обновление флота и рыбохозяйственной инфраструктуры в Дальневосточном бассейне, на который приходится около 70% общероссийского вылова», - предполагают в Росрыболовстве.

Так, планируется простроить до 30 рыбопромысловых судов, до 35 судов-краболовов, порядка 8 рыбоперерабатывающих заводов. По оценкам разработчиков закона, в отрасль будут привлечены дополнительные 300 млрд руб., которые будут направлены на обновление производственных фондов рыбохозяйственного комплекса.

«В рамках второго этапа программы инвестквот доходы от продажи права на добычу крабов составят порядка 150 млрд руб. Средства, поступившие в федеральный бюджет по результатам крабовых аукционов, планируется направлять на развитие рыбохозяйственного комплекса, а также на комплексное развитие приморских территорий. В совокупности реализация первого и второго этапов омолодит российский рыбопромысловый флот с 35 до 9 лет и сделает его одним из самых современных в мире, что, в свою очередь, позволит нарастить темпы выловов и увеличить дальневосточный промысел на 1 млн тонн в год. Поправки вступят в силу с 2023 года. Для реализации нового закона потребуется выпустить около 14 различных правовых актов на уровне Правительства России», - говорится на сайте Росрыболовства.

Конкурент