Обзор изменений законодательства и правоприменительной практики с 02 июня по 08 июня 2025 года

11.06.2025

1. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 N 829 "Об утверждении Правил заключения, изменения, продления, расторжения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований" определены порядок и условия заключения, изменения, расторжения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Соглашение заключается в случае, если устранение выявленных нарушений обязательных требований требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений, включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям и в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость.
Условием соглашения в том числе является устранение нарушений обязательных требований в согласованные сроки путем выполнения соответствующих мероприятий.
Установлены исключения, когда соглашение с контрольным (надзорным) органом не может быть заключено, определены в числе прочего круг лиц, имеющих право на заключение соглашения, порядок направления ходатайства о заключении соглашения и перечень прилагаемых к нему документов, порядок оценки исполнения соглашения.
Срок исполнения соглашения не может превышать 3 лет. Соглашение вступает в силу со дня его согласования органами прокуратуры. В случае признания соглашения исполненным контрольный (надзорный) орган принимает решение об отмене предписания.

2. Федеральным законом от 07.06.2025 N 136-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" уточнено понятие "кооперативные выплаты" в селькохозяйственной кооперации.
Согласно принятому закону "кооперативные выплаты" - это часть прибыли кооператива, распределяемая между его членами в связи с участием (членством) в кооперативе.
Новое определение не связывает осуществление выплат с личным трудовым участием в кооперативе, и, таким образом, исключается подход, когда такие выплаты приравнивались к оплате труда и подлежали обложению страховыми взносами.
Также, в частности, внесены поправки в порядок распределения прибыли кооператива, в том числе уточняется порядок распределения прибыли, направляемой в приращенные паи.
С учетом внесенных изменений сельскохозяйственные кооперативы обязаны привести свои уставы в соответствие с новыми требованиями.

3. Принят закон, направленный на повышение безопасности при осуществлении транспортно-экспедиционной деятельности и усиление контроля за перевозкой грузов (Федеральный закон от 07.06.2025 N 140-ФЗ).
В частности, закреплена возможность формирования с 1 сентября 2026 года экспедиторских документов в форме электронного документа. Электронные экспедиторские документы подлежат направлению в государственную информационную систему электронных перевозочных документов.
Порядок обмена электронными экспедиторскими документами, сведениями, содержащимися в них, порядок направления электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также порядок предъявления электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, устанавливается Правительством РФ.
Сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих транспортно-экспедиционную деятельность, будут размещаться в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. Определены перечень размещаемых в реестре сведений об экспедиторе, порядок их размещения, случаи и основания исключения сведений из реестра.
Реестр ведется в электронной форме на национальной цифровой транспортно-логистической платформе "ГосЛог". Положение о платформе "ГосЛог", определяющее в том числе перечень входящих в ее состав информационных систем, сервисов электронного взаимодействия, состав участников информационного взаимодействия, порядок, сроки и способы обмена информацией между ними, состав сведений, размещаемых на платформе "ГосЛог", утверждаются Правительством РФ.
В числе прочего на экспедитора возлагается обязанность хранить на территории РФ информацию о заключенных договорах транспортной экспедиции, сторонах этих договоров, лицах, привлекаемых к выполнению этих договоров, свойствах грузов, фактах приема, обработки, погрузки, хранения, разгрузки, передачи, выдачи грузов, маршрутах следования, видах транспорта, осуществляющего их перевозку, иную информацию, размещаемую в информационных системах, используемых при оказании экспедиционных услуг, в течение трех лет со дня окончания исполнения этих договоров, и предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ в случаях, установленных федеральными законами. Экспедитор обязан передавать уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскные мероприятия, по их требованию находящийся у него груз для проверки и (или) изъятия при наличии у них достаточных оснований полагать, что в составе этого груза содержатся предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, в отношении которых не соблюдены требования к перевозке, установленные законодательством РФ, а также обеспечивать предоставление указанным органам помещений (при наличии) для проведения оперативно-разыскных мероприятий.
4. Утверждены Правила передачи арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющимся резидентом особой экономической зоны или управляющей компанией особой экономической зоны, арендных прав в залог (Постановление Правительства РФ от 06.06.2025 N 846).
Установлен порядок передачи арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющимся резидентом или управляющей компанией ОЭЗ, арендных прав в отношении такого земельного участка в залог российским юридическим лицам.
В целях передачи арендных прав в залог арендатор направляет в высший исполнительный орган субъекта РФ обращение. Определен перечень сведений, указываемых в обращении, установлена процедура принятия соответствующего решения и передачи арендных прав в залог.

5. Внесены изменения в порядок ведения реестров заемщиков, осуществляющих производство и (или) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию.
Издан соответствующий Приказ Минсельхоза России от 23.05.2025 N 359 "О внесении изменений в Порядок ведения реестров заемщиков, в том числе включения и исключения из них сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и (или) первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, содержащихся в реестре потенциальных заемщиков, а также реестров потенциальных заемщиков, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 марта 2024 г. N 158".
В частности, уточнены условия для включения в реестр потенциальных заемщиков и исключения из него, установлен порядок направления в Минсельхоз России уполномоченным банком, заключившим с заемщиком дополнительное соглашение к кредитному договору (соглашению) в целях пролонгации срока ранее предоставленного льготного кредита, информации об идентификационном номере заявки и уточненной сумме субсидий в разбивке по каждому году и на весь срок, а также заверенной копии дополнительного соглашения к кредитному договору (соглашению).

6. С 1 января 2026 года уточняются основания для отказа от заключения госконтракта в случае несоответствия участника закупки установленным требованиям (Федеральным законом от 07.06.2025 N 138-ФЗ "О внесении изменений в статьи 31 и 43 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
Согласно поправкам комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует указанным требованиям и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.
Предусмотрено, что ответственность за недостоверность информации и (или) документов, включенных в заявку на участие в закупке, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.

7. Утверждены обновленные образцы специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на территориях, используемых для рекреационных целей.
Приказом Минприроды России от 28.04.2025 N 237 "Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления)", в частности, скорректированы размеры информационных знаков, исключены технические детали их изготовления.
Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минприроды России от 7 февраля 2020 г. N 59.

8. С 1 сентября 2025 г. устанавливаются порядок государственной регистрации кормовой добавки, а также порядок ведения государственного реестра кормовых добавок.
В этих целях издан Приказ Минсельхоза России от 07.05.2025 N 316 "Об утверждении Порядка государственной регистрации кормовой добавки, отмены государственной регистрации кормовой добавки, приостановления и возобновления государственной регистрации кормовой добавки, внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированную кормовую добавку, и Порядка ведения государственного реестра кормовых добавок".
Государственной регистрации подлежат кормовые добавки, которые используются для целей обогащения рациона животных недостающими питательными веществами, улучшения усвоения питательных веществ, повышения продуктивности животных, улучшения потребительских свойств кормов и продуктов животноводства, нормализации обмена веществ животных, указанные в перечне кормовых добавок, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2021 г. N 3920-р.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.

9. Установлены физические, химические, биологические нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, не являющиеся предельно допустимой концентрацией конкретных загрязняющих веществ в водах водных объектов (Приказ Росрыболовства от 26.05.2025 N 296).
Также определены нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, при которых не оказывается негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания, определяемые на основании результатов лабораторных испытаний, и нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, которые устанавливаются в случаях отклонения значений фактических концентраций загрязняющих веществ под влиянием природных факторов, в том числе физико-географических, геологических, физико-химических, физических, биологических, характерных для конкретного речного бассейна или его части, водного объекта или его части.

10. Приказом Минсельхоза России от 13.05.2025 N 331 "Об утверждении порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее" обновлен порядок представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее.
Представление в ФГИС ВетИС информации о федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах субъектов РФ в области ветеринарии, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, осуществляется зарегистрированными во ФГИС ВетИС пользователями, которые являются должностными лицами органов, уполномоченными на внесение информации о данных органах их руководителями.

11. Правила добычи занесенных в Красную книгу России видов рыбы и растений уточнили.
С 1 сентября 2025 г. будут действовать новые правила добычи редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов (постановление Правительства России от 22 мая 2025 г. № 705).
Добыча возможна в исключительных случаях в целях сохранения водных биоресурсов, мониторинга состояния их популяций, осуществления их искусственного воспроизводства или акклиматизации, обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.
Для видов из Красной книги РФ требуется разрешение Росприроднадзора, для видов из региональной Красной книги – территориальных органов Росрыболовства.

12. Обновлены типовые правила использования водохранилищ.
С 1 сентября 2025 г. до 1 сентября 2031 г. будут действовать новые типовые правила использования водохранилищ (Приказ Минприроды России от 8 апреля 2025 г. № 180). Документ будет применяться:
исполнительными органами регионов при реализации ими отдельных полномочий в области водных отношений;
органами местного самоуправления при реализации ими полномочий в области градостроительной деятельности и территориального планирования;
собственниками гидротехнических сооружений, образующих водохранилища, или эксплуатирующими такие сооружения организациями;
водопользователями при использовании водных объектов в соответствии с заключенными договорами водопользования и решениями о предоставлении водных объектов (водохранилищ) в пользование.

13. Трудовой кодекс РФ ограничил максимальный размер депремирования в связи с дисциплинарным взысканием.
Приняты изменения в ТК во исполнение позиции КС РФ (постановление от 15 июня 2023 г. N 32-П).
При установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами должны определяться виды премий и их размеры, сроки, основания и условия их выплаты работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания и других показателей. При этом в локальном нормативном акте работодатель с учетом мнения профсоюза вправе предусмотреть условие о том, что размер премии работнику в связи с дисциплинарным взысканием снижается в отношении только тех входящих в состав зарплаты премий, которые начисляются за период, в котором к работнику было применено взыскание, а размер снижения премии не может приводить к уменьшению размера месячной зарплаты более чем на 20%.
Полномочия Правительства устанавливать особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта и других работников с особым характером работы, перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной матответственности, перечень работ, запрещенных для работников до 18 лет, особенности регулирования работы по совместительству переданы федеральным органам исполнительной власти.

Далекая окраина