Обзор изменений законодательства и правоприменительной практики с 10 февраля по 16 февраля 2025 года
20.02.2025
1. С 1 марта 2025 года все юридические лица перейдут на электронный формат подачи документов в территориальные подразделения Росреестра (Федеральный закон от 26.12.2024 № 487-ФЗ).
Юридические лица теперь будут представлять заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, а также прилагаемые к ним документы в орган регистрации прав только электронном формате.
Изменения касаются в том числе и договоров участия в долевом строительстве, которые будут предоставляться в Росреестр также исключительно в форме электронных документов.
Для некоторых юридических лиц сохраняется возможность подачи документов в бумажном виде до 1 января 2026 года. Это касается крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ, гаражных, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья.
2. ФНС России проводит процедуру выбора арбитражных управляющих в соответствии с рейтингом на 1 января 2025 года (информация Федеральной налоговой службы от 12 февраля 2025 г.). Они выбираются с учетом рассчитанных баллов результативности арбитражных управляющих (АУ) и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (СРО).
Порядок выбора уполномоченным органом кандидатуры арбитражного управляющего при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом был введен постановлением Правительства РФ от 22 мая 2024 г. № 634.
Для участия в процедуре выбора саморегулируемые организации арбитражных управляющих (СРО) в разделе "Площадка выбора АУ" на государственном информационном ресурсе "Регистр арбитражных управляющих" (далее – Реестр) могут предложить кандидатуры АУ, давшие согласие на утверждение в деле о банкротстве.
Предложения СРО принимаются в течение 5 рабочих дней с даты публикации информации о должнике. Для удобства в Реестре разработаны рабочие кабинеты СРО и АУ.
В предложении СРО должны быть указаны любое количество баллов, не превышающее балл результативности такой СРО; список АУ с количеством баллов не менее предложенного СРО количества баллов, которые АУ готовы потратить для утверждения в деле о банкротстве должника. До истечения срока подачи предложений СРО может подать сколько угодно предложений. Каждое последующее должно быть с большим количеством баллов и соответствующими такому количеству баллов АУ. Предыдущее предложение будет считаться отозванным.
Кандидатура АУ из списка предложенных СРО выбирается случайным образом среди АУ с наибольшим баллом.
При отсутствии АУ, давших согласие на использование своих баллов для утверждения в деле о банкротстве должника, СРО могут предложить кандидатуры АУ без баллов. В этом случае кандидатура выбирается среди АУ, предложенных СРО, первой направившей свое предложение, также случайным образом.
Для выбора АУ в дело о банкротстве гражданина предусмотрена дополнительная процедура, в которой выбор происходит среди всех АУ, включенных в Реестр.
3. С 1 марта 2025 года регистрационные действия нельзя будет выполнить при отсутствии в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка. Без учетных границ не получится поставить на кадастровый учет или оформить права также на здание, сооружение или объект незавершенного строительства.
Если госрегистратор обнаружит, что в ЕГРН нет данных о границах земельных участков, он будет вынужден приостановить в отношении них учетно-регистрационные действия независимо от категории земельного участка или вида его разрешенного использования. Такая мера призвана усилить гарантии прав новых правообладателей земельных участков, защитить их от возможных проблем с определением местоположения границ и от несанкционированного занятия чужой территории.
Инициировать внесение в ЕГРН сведений о границах земельного участка может правообладатель. Для этого нужно подать в орган регистрации прав заявление о проведении государственного кадастрового учета и подготовке межевого плана.
4. Прокурору не удалось заставить дом престарелых выделить средства на ремонт
Прокурорская проверка обнаружила в Доме престарелых и инвалидов (ДПИ) такие нарушения санитарного законодательства и требований пожарной безопасности, устранение которых требовало проведения ремонта. Поскольку эти нарушения угрожают санитарной и пожарной безопасности большого круга лиц, прокурор обратился в суд и потребовал:
от учредителя ДПИ – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы, связанные с приведением ДПИ в соответствие требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,
от самого ДПИ – в течение 4 месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств организовать устранение нарушений.
Суды всех инстанций согласились с требованиями прокурора и удовлетворили иск (только продлили срок исполнения решения суда до 6 месяцев).
Верховный Суд РФ – указав на незаконность – все состоявшиеся судебные акты отменил, а дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции:
обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (ст. 158 Бюджетного кодекса);
таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования;
ответчик, осуществляющий полномочия учредителя ДПИ, является главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на министерство функций, главным администратором доходов краевого бюджета в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством края;
при этом указанный ответчик вправе осуществлять функции госзаказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе функции госзаказчика по капитальному строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту подведомственных учреждений, а в целях реализации своих полномочий - вправе организовывать капитальное строительство, реконструкцию, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты объектов подчиненных органов и организаций;
возложение на указанного ответчика – учредителя обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства для приведения ДПИ в соответствии с требованиями пожарной безопасности является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа;
установленный срок выделения финансирования не отвечает критериям разумности, поскольку не учитывает, что для выделения денежных средств из краевого бюджета необходимо правовое и экономическое обоснование, а также разработка проектной документации, проведение экспертизы проектной документации, что также может повлиять на сроки осуществления мероприятий;
понуждение органа исполнительной власти к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 ноября 2024 г. № 58-КГ24-8-К9).
5. ФНС России разъяснила правила отнесения строений к хозяйственным постройкам.
Особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций могут устанавливаться законом субъекта РФ исходя из кадастровой стоимости хозяйственных строений и сооружений. При этом они должны принадлежать юрлицу на праве собственности или хозяйственного ведения, располагаться на земельных участках, предоставленных для ЛПХ, ИЖС, садоводства или огородничества.
Так, классификатор видов разрешенного использования земель предусматривает, что на приусадебных земельных участках для ЛПХ или ИЖС можно разместить жилой дом, гараж, хозпостройки, иные вспомогательные сооружения.
Критерии отнесения объектов капитального строительства к строениям и сооружениям вспомогательного использования утверждены постановлением Правительства РФ от 4 мая 2023 г. № 703. В частности, таковыми могут признаваться капитальные сараи, бани, теплицы, навесы, погреба и другие хозпостройки, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, на котором они возведены. Таким образом, к хозпостройкам на земельных участках, предоставленных для ведения ЛПХ или ИЖС, относятся все строения вспомогательного использования, исключая жилые дома и гаражи (Информация ФНС России от 6 февраля 2025 года).
В целях применения подп. 4 п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса под хозпостройками на земельных участках для ведения садоводства или огородничества понимаются сооружения или строения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Исключения – относящиеся к зданиям садовые дома, жилые дома, гаражи.
6. Решением Верховного Суда РФ от 15.01.2025 N АКПИ24-873 признан частично не действующим пункт 1 Порядка получения федеральными государственными гражданскими служащими центрального и зарубежного аппаратов Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органов разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями, утв. Приказом Росрыболовства от 01.07.2019 N 332.
Норма признана не действующей со дня вступления решения суда в законную силу в той мере, в какой данная норма в системе действующего правового регулирования не предусматривает право государственного гражданского служащего Росрыболовства на участие на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, и устанавливает возможность участия гражданского служащего исключительно в выборном органе профсоюзной организации Росрыболовства.
7. Конституционный Суд РФ принял запрос группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности п. 1 ст. 333.19 и п. 1 ст. 333.21 НК РФ, а также пп. 45 и 47 ст. 2 Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах".
Речь идет об увеличении размеров госпошлин при обращении в суды в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 259-ФЗ, значительно увеличившие размер судебных госпошлин, вступили в силу 8 сентября 2024 г.
