Обзор изменений законодательства и правоприменительной практики с 12 мая по 18 мая 2025 года
22.05.2025
1. Президент РФ дал ряд поручений в целях развития лесной промышленности.
Соответствующий "Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства" утв. Президентом РФ 16.05.2025.
В частности, необходимо ускорить актуализацию Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации, предусмотрев продление срока ее реализации до 2035 года и включение в нее мероприятий и соответствующих целевых показателей по следующим направлениям, в том числе:
стимулирование внутреннего спроса на продукцию лесной промышленности, в том числе продукцию с высокой добавленной стоимостью;
развитие экспорта продукции лесной промышленности и определение перспективных направлений такого экспорта.
Кроме того, Президент РФ поручил обеспечить включение в автоматическом режиме (на основании сведений, находящихся в распоряжении госорганов) физкультурно-спортивных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве одного из видов деятельности, в перечень таких организаций и индивидуальных предпринимателей в целях предоставления налогоплательщикам социального налогового вычета по НДФЛ в связи с оплатой физкультурно-оздоровительных услуг, предусмотрев в том числе включение в такой перечень максимального количества физкультурно-спортивных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве одного из видов деятельности.
2. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2025 N 654 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636" уточнены полномочия ФТС России.
Установлено, что служба принимает меры по противодействию в том числе финансированию экстремистской деятельности.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2025 г.
3. Должностное лицо органа контроля субъекта РФ не может осуществлять свои должностные обязанности в отношении объекта контроля, в котором работает его близкий родственник.
Об этом Минфин России разъяснил в письме от 16.04.2025 N 02-09-08/38214 «По вопросу реализации принципа независимости государственных гражданских (муниципальных) служащих органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля».
Указанное должностное лицо не может являться уполномоченным на проведение контрольного мероприятия должностным лицом, а также находиться в составе проверочной (ревизионной) группы в рамках исполнения своих служебных обязанностей.
В случае отсутствия в составе органа контроля уполномоченных должностных лиц с необходимой специализацией для проведения контрольных мероприятий в отношении объекта контроля руководитель органа контроля при принятии решения о назначении контрольного мероприятия вправе привлечь независимых экспертов (специализированные экспертные организации), специалистов иных государственных (муниципальных) органов, подведомственных им учреждений, а также специалистов учреждений, подведомственных органу контроля, для организации экспертиз, необходимых для проведения контрольного мероприятия с учетом специфики деятельности объекта контроля.
4. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2025 N 652 "Об утверждении Правил разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" с 1 сентября 2025 года подлежат применению новые Правила разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения
Рыбохозяйственные нормативы устанавливаются в соответствии с физическими, химическими и биологическими показателями для оценки состояния воды водных объектов как среды обитания водных биологических ресурсов на основании результатов проведения специализированных исследований.
Утратят силу Постановление Правительства от 10 марта 2000 г. N 208 "Об утверждении Правил разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации" и Постановление Правительства от 28 июня 2008 г. N 484 "О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения".
5. На портале госуслуг появился сервис для защиты от кибермошенников
Новый раздел будет полезен и тем, кто уже столкнулся со злоумышленниками, и желающим повысить цифровую грамотность и обезопасить себя от взаимодействия с аферистами. Ресурс объединяет комплекс мер защиты от аферистов. В нем собраны все доступные на портале госуслуг инструменты противодействия, включая:
самозапрет на кредиты;
возможность проверки своей кредитной истории, оформленных сим-карт, информации о подозрительном звонке;
функцию подачи жалобы о вредоносном ресурсе.
В сервис подгружены подробные инструкции, например, по алгоритму действий в случаях, когда гражданин сообщил мошенникам пароль. Также пользователям подскажут, куда обращаться при столкновении с киберпреступниками. Для удобства поиска ближайшего отделения МФЦ составлена интерактивная карта.
Россиян оперативно проинформируют о самых распространенных схемах мошенничества, предупредят о появлении новых угроз. С помощью нового сервиса граждане также смогут проверить уровень своей цифровой грамотности и при необходимости записаться на обучающие курсы по информационной безопасности.
6. Организациям и ИП дали рекомендации по взаимодействию с самозанятыми.
УФНС по Приморскому краю напомило, что заключение договоров с самозанятыми в целях подмены трудовых отношений несет серьезные риски для работодателя (Информация УФНС России по Приморскому краю от 13 мая 2025 года).
Организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с самозанятыми следует:
Проверить регистрацию исполнителя в статусе самозанятого. Информацию о постановке на учет физического лица в качестве плательщика НПД можно получить на сайте ФНС в сервисе "Проверить статус налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого)" по ссылке.
Проверить, не был ли самозанятый штатным сотрудником вашей организации. На основании подп. 8 п. 2 ст. 6 Закона № 422-ФЗ организациям и ИП запрещено сотрудничать со своими бывшими работниками, пока не пройдет два года с момента увольнения.
Привлекать самозанятых для выполнения отдельных работ. Работа с самозанятыми ведется более конкретно, заказчик ставит задачу, сроки и оплачивает результат. Компания не может обязать исполнителя делать то, что не предусмотрено гражданско-правовым договором (договором ГПХ).
Правильно составить договор. Для сотрудничества с самозанятыми нужно заключить стандартный договор ГПХ. Предметом договора выступает конкретная задача с конечным результатом, после чего заказчик оплачивает работу.
Включить в договор обязанности самозанятого сообщать об утрате статуса и своевременно передавать чек после получения оплаты. Это позволит перенести ответственность за неожиданную утрату исполнителем статуса самозанятого.
Правильно оформлять платежи по договору.
Требовать чек от самозанятого. Чек – обязательный документ при работе в статусе самозанятого. Он подтверждает, что исполнитель получил оплату от заказчика за сделанную работу. В чеках указываются реквизиты, которые в полной мере позволяют идентифицировать оказанные услуги (п. 6 ст. 14 Закона № 422-ФЗ). На основании этого документа компания может учесть вознаграждение в расходах и доказать, что деньги получены самозанятым, а акт выполненных работ может выступать дополнительным документом, отражающим период или дату оказания услуги, для целей налогового учета расходов покупателя. Если в чеке указаны реквизиты акта выполненных работ, считается, что такой документ в полной мере позволяет идентифицировать услуги, то есть требования закона можно считать выполненными (постановление АС Волго-Вятского округа от 2 апреля 2024 г. № Ф01-961/24).
Контролировать состояние чеков. В мобильном приложении "Мой налог" есть функция аннулирования чеков. Некоторые исполнители злоупотребляют данной функцией и аннулируют чеки для уклонения от уплаты налогов. Компании могут проверять актуальный статус чека по ID.
Наладить удаленную работу (по возможности). Если самозанятые инфраструктурно зависимы от заказчика (пользуются чужими ПК, работают в офисе и т.д.), то у налогового органа возникнут вопросы.
Итак, чтобы понять, существует ли риск переквалификации отношений в трудовые организациям и ИП следует проанализировать условия заключенных с физическими лицами договоров ГПХ.
Претензии к работодателям могут предъявить не только налоговые органы и Государственная инспекция труда, но и сами физические лица, которые могут быть заинтересованы в том, чтобы договор был признан трудовым. В этом случае с работодателя будут взысканы денежные средства в счет оплаты отпуска, возмещения морального вреда, а также в качестве страховых взносов для обеспечения пенсионных прав работника.
7. Конституционный Суд РФ подтвердил законность пересмотра итогов приватизации в обход исковой давности.
В Конституционный Суд РФ обратились организации, оспорившие конституционность ряда норм ГК РФ об исковой давности в связи с вопросом об истребовании в публичную собственность приватизированного имущества, владельцами которого нарушены положения законодательства о приватизации (Определения Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2025 г. № 914-О и № 913-О).
Соответствующий иск был предъявлен прокуратурой и региональным правительством по причине несоблюдения требования о сохранении профиля включенных в состав имущественного комплекса приватизированного государственного предприятия объектов здравоохранения (зданий медико-санитарной части), как это предусматривалось п. 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 г. № 8. При рассмотрении дела суды отклонили довод о пропуске истцами срока исковой давности, придя к выводу, что он должен исчисляться с момента завершения прокуратурой проверки, выявившей допущенные нарушения (а в отношении правительства региона – с момента его участия в деле). Кроме того, суды указали на недопустимость применения института исковой давности в качестве способа легализации имущества, незаконно приобретенного в ущерб интересам публичного собственника.
По результатам предварительного изучения жалоб КС РФ отказал в их принятии к рассмотрению, так как пришел к выводу, что фактически заявители просят проверить ошибочные, по их мнению, судебные акты по конкретному делу. Вместе с тем в своих отказных определениях КС РФ разъяснил следующее.
Владелец приватизированного имущества в рамках спора об истребовании его в публичную собственность вправе заявить о пропуске истцом срока исковой давности. На подобные случаи не распространяется сформулированная в Постановлении КС РФ от 31 октября 2024 № 49-П правовая позиция о неприменении сроков давности к искам прокуроров об обращении в доход государства имущества, приобретенного в результате коррупционных нарушений (см. об этом подробнее).
Нарушение обязанности сохранять назначение (профиль) приватизированного объекта устанавливается судом в каждом конкретном деле с учетом всей совокупности фактических обстоятельств, включая законность и добросовестность поведения владельца в динамике изменения состояния социальной инфраструктуры соответствующего профиля в субъекте РФ (муниципальном образовании).
Момент, когда публично-правовому образованию стало или должно было стать известно о нарушении своих прав, равно как и момент, когда состоялось нарушение условия использования соответствующего объекта, также определяется судом с учетом обстоятельств конкретного дела. Таким моментом не обязательно является дата перехода объекта из публичной собственности в частную в ходе приватизации.
Переход права собственности на объект социально-культурного или коммунально-бытового назначения от лица, его приватизировавшего, к новому собственнику сам по себе не может рассматриваться ни как момент прекращения действия условия об использовании имущества по назначению (профилю), ни как критерий, влияющий на течение срока исковой давности по требованиям, связанным с нарушением этого условия.
Далекая окраина
