Обзор изменений законодательства и правоприменительной практики с 14 июля по 20 июля 2025 года

24.07.2025

1. МЧС России урегулирует порядок аттестации на право управления маломерным судном.
С 1 сентября 2025 года вступает в силу Закон о безопасности людей на водных объектах. В целях реализации его требований МЧС разработало порядок аттестации физлица на право управления маломерным судном.
Указанная процедура предусматривает систему мероприятий по определению способности безопасно управлять маломерным судном, и осуществляется в заявительном порядке. Аттестацию будет проводить ГИМС МЧС. В зависимости от представленных заявителем сведений и в соответствии с итогами аттестации будут установлены разрешенные для управления типы маломерного судна и районы плавания. После аттестации ГИМС МЧС выдаст удостоверение на право управления маломерным судном. Заменить такое удостоверение можно будет в любом подразделении инспекции.
По результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; маломерное судно на воздушной подушке; маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения); беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него (гидроцикл).
Заявитель допускается к проверке практических навыков в течение последующих девяти месяцев со дня прохождения проверки теоретических знаний. По истечении указанного срока проведение аттестации прекращается.

2. Госдума одобрила проект о штрафах за поиск запрещенных материалов через VPN.
Санкции будут применяются, если пользователь умышленно пытается получить доступ к заблокированным сайтам. Гражданам грозит штраф в размере 3–5 тыс. руб. за целенаправленный поиск материалов, признанных экстремистскими, с помощью VPN или аналогичных сервисов.
Для владельцев VPN-сервисов установлены штрафы за несоблюдение правил взаимодействия с Роскомнадзором, отказ от подключения к системе запрещенных сайтов или предоставление доступа к ним. Размер санкций составит: для граждан – 50–80 тыс. руб.; для должностных лиц – в 80–150 тыс. руб.; для организаций – в 200–500 тыс. руб.
При этом повторные действия увеличат санкции до 100–200 тыс. руб. (граждане), 200–300 тыс. руб. (должностные лица) и 800 тыс.–1 млн руб. (организации). Распространение рекламы VPN также станет поводом для санкций. Физические лица заплатят 50–80 тысяч рублей, руководители компаний – 80–150 тыс. руб., организации – 200–500 тысяч.
Проект также предусматривает ответственность за передачу номера телефона постороннему лицу.

3. Конституционный Суд РФ не усмотрел оснований для индексации денежных сумм, которые еще не взысканы судом (Обзор практики Конституционного Суда РФ за второй квартал 2025 года).
Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданина, который оспорил конституционность ряда норм ГК РФ, посвященных вопросам возмещения убытков.
В деле заявителя речь шла об ущербе, причиненном преступлением (мошенничеством): гражданин полагал, что в состав подлежащих возмещению убытков, помимо самих похищенных денежных средств и процентов по ст. 395 ГК РФ, должна быть включена также сумма индексации в счет инфляционных потерь, понесенных за период незаконного удержания ответчиком денежных средств. Однако суды отказали в этой части в иске, придя к выводу, что существование инфляционных процессов само по себе не свидетельствует о причинении истцу убытков ни в виде реального ущерба, ни в виде упущенной выгоды, а механизм, предусмотренный ст. 208 ГПК РФ, предполагает индексацию денежного долга лишь за период после вынесения судебного акта о его взыскании.
По результатам изучения дела КС РФ счел, что оспариваемые нормы не могут расцениваться как нарушающие права заявителя, а жалоба не подлежит рассмотрению в рамках конституционного судопроизводства. Вместе с тем Суд разъяснил следующее.
В системе действующего правового регулирования правило об индексации имеет императивный конституционно значимый характер исключительно в отношении денежных сумм, присужденных судебным решением.
Возможное нормативное решение законодателя, которое признавало бы инфляционные потери в качестве вреда (убытков) в собственном смысле, не было бы лишено разумных правовых оснований. Однако необходимость принятия такого решения из положений Конституции РФ не вытекает.
Защита имущественных интересов участников оборота от влияния инфляции в определенной степени обеспечивается рядом положений ГК РФ - в частности правилами о процентах за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 Кодекса).

4. Подать заявку на регистрацию по новому адресу можно онлайн через портал госуслуг.
Обратиться за получением новой регистрации нужно в течение 7 дней после переезда. Старая регистрация отменяется автоматически при подаче новой заявки.
Если требуется оформить регистрацию для нескольких человек, включая супруга или детей, подается одно заявление. Для участия в процессе лица старше 14 лет должны иметь подтвержденные учетные записи на госуслугах. При отсутствии права собственности на жилье необходимо получить согласие всех собственников. Через госуслуги они получают уведомление и могут одобрить заявку в личном кабинете. Если подтвержденный аккаунт отсутствует, разрешение оформляется у нотариуса или предоставляется при личном визите в МВД России.
Обработка заявки занимает 6 рабочих дней; в личный кабинет направляется приглашение с указанием даты и времени посещения МВД России; визит должен состояться в течение 3 календарных дней; на приеме проверяются документы, после чего в паспорт вносится отметка о регистрации; для детей до 14 лет выдается электронное свидетельство о постановке на учет.

5. Госдума одобрила правительственную инициативу, которая устанавливает порядок внесудебного взыскания с физических лиц, не являющихся ИП, обязательных платежей и санкций с сохранением судебного контроля при возникновении спора о законности и обоснованности предъявленных требований (Проект Федерального закона № 782260-8).
Документ предусматривает применение внесудебного порядка взыскания в отношении задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, исчисляемым физическим лицом самостоятельно (при подаче деклараций, применении специального налогового режима НПД). Если же сумма задолженности начислена налоговым органом на основании налогового уведомления, решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отмене предоставления налогового вычета, то внесудебный порядок может быть применен только при отсутствии спора.
В свою очередь, для случаев возникновения спора, а также принудительного взыскания задолженности предусмотрены соответствующие процессуальные и процедурные гарантии соблюдения конституционных прав граждан.
Принимая во внимание особый правовой статус налогоплательщиков – физических лиц, закон не предусматривает приостановления операций по счетам таких налогоплательщиков.
Также устанавливаются переходные положения о направлении физлицам информационных сообщений о переходе на внесудебный порядок взыскания задолженности с предоставлением физическому лицу срока для представления возражений относительно исчисленных налоговым органом сумм налоговой обязанности для приостановления взыскания таких сумм.
Госдума приняла и закон о внесении в Кодекс административного судопроизводства РФ корреспондирующих изменений, исключающих из числа рассматриваемых судом дел заявления о выдаче судебных приказов о взыскании обязательных платежей и санкций, для которых устанавливается внесудебный порядок.

6. Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2025 г. N 502 "Об особенностях захода судов в морские порты Российской Федерации" на ФСБ возложено согласование захода в российские порты судов из иностранных портов.
В соответствии со статьей 8 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" в период действия военного положения, так и до его введения могут быть предусмотрены меры, связанные с введением временных ограничений на осуществление экономической и финансовой деятельности, оборот имущества, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, временно изменены форма собственности организаций, порядок и условия процедур банкротства, режим трудовой деятельности и установлены особенности финансового, налогового, таможенного и банковского регулирования как на территории, на которой введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено.
В этой связи в соответствии с Указом следующие из иностранных портов суда могут заходить в российские морские порты только с разрешения капитана морского порта, согласованного с должностным лицом органа ФСБ.

7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2025 г. N 1071 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090" изменен порядок действий водителей при приближении транспортного средства с включенными спецсигналами.
В случае приближения транспортного средства с включенными проблесковыми маячками синего (либо синего и красного) цвета и специальным звуковым сигналом по той же полосе (в том же ряду) водитель обязан освободить полосу (ряд) проезжей части. Для этого он должен принять все необходимые меры, включая осуществление соответствующего маневра (перестроение на соседнюю полосу, в соседний ряд).
Запрещено двигаться в непосредственной близости от транспортного средства с включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов и специальным звуковым сигналом и сопровождаемых им машин по соседним полосам (рядам) с их скоростью движения, создавать помехи, препятствовать их организованному движению.
Пропустить транспортное средство с включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов и специальным звуковым сигналом нужно независимо от наличия на его наружных поверхностях специальных цветографических схем.
Приближаясь к стоящему транспортному средству с включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов, водитель должен снизить скорость, чтобы иметь возможность немедленно остановиться в случае необходимости.
Кроме того, введено понятие "Детская удерживающая система (устройство)". Лямки, гибкие элементы с пряжками, адаптеры, фиксаторы, накладки на ремни безопасности и другие аналогичные предметы не являются детскими удерживающими системами (устройствами).

8.  Конституционный Суд РФ разъяснил условия освобождения органов местного самоуправления (ОМСУ) от ответственности за неисполнение переданных полномочий из-за нехватки финансирования (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2025 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда").
Суд обязал администрацию города предоставить гражданке жилое помещение, но решение не было исполнено. Пристав-исполнитель вынес постановление о привлечении муниципалитета к административной ответственности. Дело было прекращено, так как недостаточный размер субвенций для реализации переданных полномочий исключает ответственность.
Конституционный Суд РФ проверил эту норму. Она не противоречит Конституции, так как не предполагает, что сама по себе нехватка финансирования освобождает ОМСУ от ответственности за неисполнение переданных полномочий.
Для прекращения дела необходимо установить связь между недостаточностью субвенции и невыполнением требования исполнительного документа. Если денег хватает для исполнения именно данного требования, надо учесть, что субвенция выделена также и на иные цели. Не надо выяснять, просил ли ОМСУ выделить деньги в необходимом размере или сообщал о его недостаточности. Но если переданная сумма была обусловлена предоставлением от ОМСУ недостоверной (неполной) информации, которую госвласти объективно не могли проверить, дело не прекращают.
Возможность ОМСУ использовать собственные средства для осуществления переданных полномочий не может подтверждать его вину. Прекращение дела не освобождает муниципалитет от выполнения обязанности, указанной в исполнительном документе.

9. Указом Президента РФ от 21.07.2025 N 504 "О внесении изменений в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868" скорректированы основные функции МЧС России.
В частности, уточнено, что МЧС России осуществляет федеральный государственный надзор за маломерными судами.
Упразднены функции МЧС России по разработке и утверждению инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

10. Постановлением Правительства РФ от 17.07.2025 N 1075 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2023 г. N 1191" уточнены особенности строительства судна для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства.
Установлено, что строительство судна должно быть начато, в числе прочего, не ранее 1 января 2017 г. в отношении проектов и объектов, договоры по которым заключены после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.07.2023 N 1191 "Об утверждении требований к проектам по строительству объектов на территории Российской Федерации, включая сроки их реализации и примерную стоимость, а также к объектам, строительство которых предусмотрено такими проектами, включая их технические характеристики, и о признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2019 г. N 1112" (далее - Постановление N 1191), в случае если строительство указанных объектов ранее осуществлялось в рамках договоров, заключенных до вступления в силу Постановления N 1191, и которые были расторгнуты или признаны недействительными в порядке, установленном законодательством РФ.
При строительстве судна должны соблюдаться требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, предусмотренные приложением к Постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", действующие на дату закладки киля судна.

11. Распоряжением Правительства РФ от 10.07.2025 N 1852-р «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, а также ставки платы при размещении отходов.
Согласно новому распоряжению, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются по степени опасности веществ, которые сбрасываются в природные объекты. Это означает, что чем более опасное вещество, тем выше будет ставка. В распоряжении прописаны 173 пункта, касающиеся платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
Ставки платы установлены в рублях за одну тонну загрязняющих веществ.
Настоящее распоряжение применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2025 г.

Далекая окраина