Обзор изменений законодательства и правоприменительной практики с 20 по 26 января 2025 года

29.01.2025

1. Депутаты поддержали поправки о защите от навязывания платных товаров и услуг. Законопроект с соответствующими изменениями принят в первом чтении.

Документ направлен на решение проблемы навязывания клиентам лишних товаров, работ, услуг за отдельную плату. Согласно проектируемым нормам, это будет возможно только с согласия потребителя. А на их навязывание до заключения договора о приобретении основных товаров установят запрет.

Также предлагается:

исключить проставление автоматических отметок о согласии на покупку дополнительных товаров, работ и услуг;

дать гражданам право отказаться от оплаты навязанных товаров, работ и услуг или потребовать их возврата, если списание денежных средств все-таки произойдет.

Кроме того, законопроект позволит не допускать формирования продавцом условий, предполагающих изначальное согласие на приобретение дополнительных товаров, работ и услуг.

Сейчас продавцам запрещено без получения согласия потребителя выполнять дополнительные работы (оказывать дополнительные услуги) за плату. Покупатель может отказаться от их оплаты или запросить возврат уплаченной суммы. Согласие потребителя на выполнение допработ, оказание допуслуг за плату предписано оформлять в письменной форме (п. 3 ст. 16 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей").

2. Граждане не могут владеть землей, расположенной на территории заповедника. Однако, если такое владение все же зарегистрировано официально, право на компенсацию могут получить только те, кто приобрел участок добросовестно. Такой вывод сделал Конституционный Суд Российской Федерации.

Группа заявителей обратилась в КС РФ с просьбой о проверке конституционности следующих норм:

ст. 209 Гражданского кодекса (содержание права собственности);

ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (государственная регистрация в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права);

ст. 304 ГК РФ (защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения);

ст. 12 ГК РФ (способы защиты гражданских прав).

В ходе прокурорской проверки в 2021 году были выявлены нарушения законодательства, после чего прокурор обратился в один из районных судов города Сочи. Иск был направлен против нескольких граждан в интересах Российской Федерации. Прокурор потребовал признать недействительными их права собственности или права пожизненного наследуемого владения на земельные участки.

Спорные участки происходят из земель, выделенных в 1991 году для коллективного садоводства. Эти земли распределялись между членами садоводческого товарищества, по итогам чего гражданам выданы документы о праве пожизненного владения. Однако прокуратура настаивала на незаконности этих прав. Впоследствии суды согласились с этими доводами и признали отсутствие у заявителей прав на оспариваемые участки.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 28 января 2025 г. № 3-П пришел к следующим выводам.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) имеют особое значение для государства и общества, так как они представляют собой уникальные и уязвимые природные комплексы. Земли федеральных национальных парков и природных заповедников находятся в федеральной собственности и изъяты из оборота. Споры между государством и гражданами о таких землях существенно отличаются от обычных земельных споров. Право собственности на земельный участок, расположенный в границах ООПТ, "фактически может оказаться ограниченным настолько, что нахождение участка в частной собственности теряет всякий практический и экономический смысл", подчеркивает КС РФ. При рассмотрении исков о признании прав на земельный участок отсутствующими, суды должны учитывать поведение ответчика, действия государственных органов и другие обстоятельства. Хотя такие иски могут быть обоснованными для защиты государственных интересов, они могут привести к лишению граждан права на имущество.

КС РФ признал оспариваемые нормы конституционными, но указал, что суды должны рассматривать дела с учетом норм о добросовестности владения и сроках исковой давности, что необходимо установить в каждом конкретном случае. Начало срока давности может быть связано с актом предоставления земли, регистрацией права на участок, началом его использования или отражением в кадастре конкретных данных о его расположении.

Добросовестность гражданина определяется на основе конкретных обстоятельств дела. Если участок был предоставлен в период земельной реформы неуполномоченным органом или с нарушением правил, гражданин мог не осознавать недобросовестность этих действий. Важно оценивать все обстоятельства в комплексе. Дела заявителей подлежат пересмотру.

3. Верховный Суд РФ рассмотрел дело, в рамках которого организация требовала вернуть денежную сумму, удержанную обслуживающим банком в качестве комиссии за перевод средств на счет клиента в другой кредитной организации. Истец ссылался на то, что после открытия счета банк в одностороннем порядке ввел комиссию за исполнение платежных документов, представленных на бумажном носителе, которая многократно (более чем в 60 000 раз) превышает размер комиссии за совершение аналогичной операции на основании электронного платежного поручения.

Подача бумажного платежного поручения носила, по мнению истца, вынужденный характер, а действия банка по установлению и взиманию соответствующей комиссии следует считать неправомерными (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26 декабря 2024 г. № 305-ЭС24-16889).

Арбитражные суды трех инстанций не усмотрели оснований для удовлетворения иска, поскольку в заявлении на открытие счета истец выразил согласие с правом банка в одностороннем порядке изменять тарифы. Суды также указали, что клиенты банка были уведомлены о новых размерах тарифов в установленном порядке.

Однако ВС РФ отменил все ранее принятые судебные акты и направил дело на новое рассмотрение. Согласившись с тем, что в договор банковского счета, заключенный с хозяйствующим субъектом, может быть включено условие о праве банка в одностороннем порядке изменять размер комиссии, ВС РФ напомнил, что при осуществлении этого права банк должен действовать добросовестно. Это предполагает, в частности, что кредитная организация не может устанавливать такой размер комиссии, который препятствует клиентам совершать операции по счетам, то есть приобретает заградительный характер.

Поскольку в рассматриваемом случае истец – в связи с введенным банком ограничением на использование электронных средств платежа – был лишен возможности распорядиться своими средствами иначе, нежели на основании платежного поручения на бумажном носителе, ВС РФ пришел к выводу, что действия банка не отвечают требованию добросовестности.

4. Разъяснен порядок истребования документов при встречной проверке.

ФНС России обращает внимание на выводы Верховного Суда РФ, отраженные в решении от 9 декабря 2024 г. № АКПИ24-755, о порядке заполнения требования о представлении документов (информации) (Письмо ФНС России от 10 января 2025 г. № БВ-4-7/58@).

В положениях статей 82, 88, 89 и 93.1 НК РФ отсутствуют основания для ограничения истребования документов только у первого контрагента проверяемого налогоплательщика и запрета на истребование документов по цепочке сделок у последующих организаций. Истребование документов (информации) у лиц, не являющихся контрагентами проверяемого налогоплательщика, является допустимым и не противоречит положениям п. 1 ст. 93.1 НК РФ.

Вместе с тем, требование о представлении документов (информации) может быть признано не соответствующим п. 1 ст. 93.1 НК РФ в случае неуказания в требовании цепочки контрагентов и отсутствия возможности установить связь истребуемых документов и сведений с проверяемым налогоплательщиком.

Указание в строке "касающиеся деятельности" не проверяемого налогоплательщика, а его контрагента, не освобождает налоговый орган от необходимости указания в требовании наименования проверяемого налогоплательщика и отражения цепочки взаимодействия иных поименованных лиц (адресата требования, его контрагента) с проверяемым налогоплательщиком.

5. Установлен новый индикатор риска нарушения обязательных требований для федерального пожарного госнадзора. Это 3 и более случаев в течение 180 дней приостановления или прекращения на территориях стран ЕАЭС (кроме России) действия сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, выданных или зарегистрированных на территории России на продукцию одного изготовителя, которая является объектом федерального пожарного госнадзора и объектом технического регулирования техрегламента ЕАЭС о требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (Приказ МЧС России от 26 ноября 2024 г. № 1042 (зарег. в Минюсте России 14 января 2025 г.).

6. С 1 февраля 2025 года будут повышены тарифы за проезд большегрузов. В рамках ежегодной индексации размер платы в государственной системе "Платон" составит 3,34 рубля за км пробега. Текущий размер платы – 3,05 рубля за км пробега.

Ранее, в июле 2024 года, Росавтодор опубликовал прогноз, согласно которому ожидалось повышение тарифа лишь на 16 копеек, до 3,21 рублей за километр. Однако фактические данные оказались выше, что и привело к окончательному решению о повышении на 19 копеек.

7. Приказом Федеральной налоговой службы от 10 декабря 2024 г. N ЕД-7-6/1117@ "О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от 14.06.2023 № ЕА-7-6/396@" гражданам предоставлена возможность получать решения о взыскании налоговой задолженности на Госуслугах.

Передаваемый документ направляется в соответствии с установленным для вида сведений техническим форматом. При направлении решения о взыскании задолженности в личном кабинете на Госуслугах размещаются реквизиты решения, необходимые для его исполнения, - ИНН, название, дата и номер передаваемого документа, сумма задолженности.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 24 января 2025 г. и вступает в силу через месяц после официального опубликования.

8. Письмом Россельхознадзора от 13.01.2025 N ФС-КС-2/192 «Об особенностях ввоза, перемещения (перевозки) и использования отдельных ветеринарных лекарственных препаратов и кормовых добавок для применения в ветеринарии» разъяснен порядок оборота кормов для животных, относящихся к продукции химического и биологического синтеза, с предприятий, осуществляющих производство, переработку, транспортировку такой продукции в границах Таможенного союза.

Сообщается, что ввоз, перемещение (перевозка) и использование ветеринарных лекарственных препаратов и кормовых добавок для применения в ветеринарии и относящихся к товарным позициям 1518, 2102, 2936, 3203, 3302, 3507, 3808, 3823, 3824 (не входящим в перечень подконтрольных товаров, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 N 646), осуществляется с учетом действующего законодательства ЕАЭС:

без включения таких предприятий в Реестр предприятий Таможенного союза, но при условии их регистрации уполномоченными органами государств-членов;

без ветеринарного сертификата в сопровождении документа производителя товара, подтверждающего его качество и безопасность.

9. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2025 N 20 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450" на Минсельхоз возложено регулирование обращения (за исключением производства) минеральных удобрений.

Реализация указанных полномочий будет осуществляться посредством выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в указанной сфере.

10. Внесены уточнения в порядок формирования Минсельхозом плана льготного кредитования сельхозтоваропроизводителей (Приказ Минсельхоза России от 27.12.2024 N 782 "О внесении изменений в Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 50 "Об утверждении Порядка формирования плана льготного кредитования заемщиков". Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2025).

Так, согласно внесенным изменениям при формировании плана будут учитываться льготные кредиты, предоставляемые в целях производства лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых и пищевых добавок, ферментных препаратов.

При определении объема субсидий, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным краткосрочным кредитам, будет учитываться доля субсидий по льготным краткосрочным кредитам, выданным заемщикам, относящимся к крестьянским (фермерским) хозяйствам, и сельскохозяйственным кооперативам (за исключением СКПК), годовой доход которых за отчетный финансовый год составляет не более 400 млн рублей (ранее - без ограничений по годовому доходу).

11. Правительство определило новые сферы взаимодействия волонтеров с органами власти. Одно из таких направлений — охрана окружающей среды, деятельность на ООПТ, сбережение объектов животного и растительного мира, предотвращение нарушений природоохранного законодательства.

Перечень видов волонтерской деятельности, которая может вестись при взаимодействии с органами государственной власти, расширен постановлением правительства от 24 января 2025 г. № 40.

Виды волонтерской деятельности, которая может вестись при взаимодействии с государством, был утвержден в 2018 г. До сих пор туда входило четыре направления работы, предполагающие содействие добровольцам и волонтерам в оказании медицинской помощи, социальных услуг, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Далекая окраина