Обзор изменений законодательства и правоприменительной практики с 23 июня по 29 июня 2025 года

03.07.2025

1. Верховный суд разъяснил положения УК РФ об обратной силе уголовного закона.
Новое постановление Пленума ВС РФ от 24 июня 2025 г. № 10посвящено вопросам применения судами положений ст. 10 УК РФ об обратной силе уголовного закона.
В первую очередь Пленум ВС РФ напомнил, что по смыслу ч. 1 ст. 10 УК РФ имеющим обратную силу является уголовный закон, которым в нормы Общей и (или) Особенной частей Уголовного кодекса РФ вносятся изменения, устраняющие преступность деяния, смягчающие наказание или иным образом улучшающие положение лиц, совершивших общественно опасные деяния до вступления такого закона в силу, и в связи с этим подлежащие обязательному применению по конкретным уголовным делам в отношении указанных лиц, включая отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.
Устранение преступности деяния может осуществляться не только путем внесения соответствующих изменений в уголовный закон, но и путем отмены или изменения нормативных правовых актов иной отраслевой принадлежности, к которым отсылают бланкетные нормы уголовного закона (например, вследствие повышения стоимости похищенного имущества, влекущего административную ответственность за мелкое хищение).
Поясняется, в чем может выражаться смягчение наказания новым уголовным законом, приведены варианты признания уголовного закона иным образом улучшающим положение лица, совершившего общественно опасное деяние. Обращено внимание на важность точного установления времени совершения общественно опасного деяния для правильного применения положений ст. 10 УК РФ об обратной силе уголовного закона.
Отмечается, что если новый уголовный закон в одной своей части смягчает наказание или иным образом улучшает положение лица, совершившего общественно опасное деяние, и одновременно с этим в другой части усиливает наказание или иным образом ухудшает положение лица, совершенное лицом деяние квалифицируется по уголовному закону в редакции, действовавшей на момент его совершения, но при этом подлежат применению все предусмотренные новым уголовным законом изменения, смягчающие наказание или иным образом улучшающие положение указанного лица.
Разъяснено, как быть при пересмотре в порядке ст. 10 УК РФ приговоров, когда наказание осужденному было назначено по совокупности преступлений или по совокупности приговоров.
Рассмотрен вопрос применения правил об обратной силе уголовного закона в случае, когда новый уголовный закон начал действовать после вступления приговора в законную силу.

2.  С 1 июля вступили в силу поправки в КоАП РФ об электронном судопроизводстве, создающие правовую основу для более широкого использования информационных технологий при производстве по делам об административных правонарушениях (Федеральные законы от 7 апреля 2025 г. № 59-ФЗ и № 60-ФЗ).
Так, с указанной даты в КоАП РФ будет закреплено в виде общего правила, что процессуальные документы (заявления, ходатайства, жалобы, протесты и др.) – при наличии у суда или другого органа (должностного лица), рассматривающего дело, соответствующей технической возможности – могут быть поданы участниками производства в том числе в электронном виде. В таком случае документы направляются через портал Госуслуг, посредством систем электронного документооборота участников производства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В зависимости от того, каким органом (должностным лицом) рассматривается дело, возможны и другие способы подачи документов: информационная система, определенная ВС РФ, личный кабинет на сайте соответствующего органа и региональные порталы госуслуг.
Предусмотрена также возможность оформления в электронном виде документов, изготавливаемых судом, – постановлений, решений, определений, протоколов и др. Способы направления участникам производства таких документов в целом аналогичны тем, что предусмотрены для подачи электронных документов в орган (должностному лицу), рассматривающему дело. Таким же образом можно будет направлять участникам извещения, изготовленные в электронном виде. Кроме того, регламентирован порядок направления извещений посредством СМС-сообщений и по электронной почте.
Также поправками:
скорректированы правила участия в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи (в частности, предусмотрена возможность использования этого способа не только судом, но и другими органами и должностными лицами, в производстве которых находится дело);
определен порядок использования при рассмотрении дела системы веб-конференции.
Системы видео-конференц-связи и веб-конференции в случае необходимости можно будет использовать также при составлении протокола об административном правонарушении;
закреплен по общему правилу электронный формат направления должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, материалов дела в суд.

3. Федеральным закон от 24 июня 2025 г. N 179-ФЗ "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" упрощен порядок регистрации спортивных парусных, прогулочных и маломерных судов: две госпошлины объединены.
Объединяются две госпошлины за регистрационные действия со спортивными парусными, прогулочными и маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
Размер госпошлины за регистрацию в реестре маломерных судов увеличен с 1600 до 1800 руб., за госрегистрацию изменений в реестр - с 200 до 400 руб., за выдачу свидетельства о праве собственности, за регистрацию ограничений (обременений) прав - с 800 до 1 000 руб. Отдельная госпошлина за выдачу судового билета в размере 200 руб. исключена.

4. Федеральным закон от 24 июня 2025 г. N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" приняты поправки о рыболовных участках.
Если уже есть договор пользования рыболовным участком, то новый договор может быть заключен без торгов. Правительство установит размер, срок и порядок внесения платы за заключение нового договора для промышленного и любительского рыболовства. В случае невнесения платы по электронной почте направят уведомление о необходимости это сделать в десятидневный срок. Если и за это время плата не поступит, в течение 3 рабочих дней направят уведомление о расторжении нового договора в одностороннем порядке.
Вводится реестр разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Юрлица, в том числе общины коренных малочисленных народов, ИП, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов по договору, действующему по состоянию на 1 сентября 2025 г., могут заключить новый договор не позднее 1 июня 2026 г. Если договоры пользования рыболовным участком были заключены в период с 1 ноября 2024 г. по 1 сентября 2025 г., то заключать новые договоры не требуется. Новый договор будет заключаться на срок, равный оставшейся части срока действия прежнего договора плюс 20 лет. Плата за новый договор взимается за 20 лет.
Если не заключить новый договор, прежний договор будет действовать до окончания срока. После право на добычу (вылов) может быть предоставлено на аукционе или по конкурсу.
Установлены переходные положения в отношении разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, действующих по состоянию на 1 марта 2026 г.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г., отдельные положения - с 1 марта 2026 г.

5. Увеличен лимит выплат по европротоколу для аварий с разногласиями (Федеральный закон от 24 июня 2025 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").
Со 100 тыс. до 200 тыс. руб. увеличен размер страхового возмещения при оформлении ДТП без участия сотрудников ГАИ при наличии разногласий и фотофиксации повреждений.

6. В России заработает ГИС по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений.
Федеральным законом от 24 июня 2025 г. № 182-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон ”О защите конкуренции” решено создать ГИС по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений. Ее оператором станет ФАС России.
ГИС будет содержать информацию о рисках заключения и реализации ограничивающих конкуренцию соглашений на основе обработки сведений о торгах, о хозяйствующих субъектах и о предпринимательской деятельности на товарных рынках, а также на основе иных данных из информсистем.
Доступ к информации из ГИС можно будет получить с использованием ЕСИА.
Изменится порядок работы с жалобами на решения территориальных управлений ФАС.
Исключается ряд норм о размещении информации на сайте антимонопольного органа. Например, перестанут публиковать сведения о поступивших ходатайствах на согласование сделок.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2025 г.

7.  Письмом Минприроды России от 17 июня 2025 г. N 25-50/11090-ОГ разъяснены вопросы отнесения растительных отходов к твердым коммунальным отходам.
Федеральный классификатор отходов не является нормативным правовым актом, относящим отходы к ТКО, а является перечнем видов отходов, образованных у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в процессе их деятельности.
По характеру образования растительные отходы к ТКО приравнены быть не могут. Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.

8. Введена уголовная ответственность за незаконную регистрацию ИП (Федеральный закон от 24 июня 2025 г. № 172-ФЗ “О внесении изменений в статьи 173.1 и 173.2 Уголовного кодекса Российской Федерации”).
Уголовная ответственность за незаконное образование юрлица и незаконное использование документов для этих целей распространена на незаконную регистрацию ИП. При этом от ответственности освобождается подставное лицо, впервые совершившее преступление, при активном способствовании его раскрытию и (или) расследованию.

9. Предложены меры по либерализации ответственности за ряд административных правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), в этих целях подготовлен проект Федерального закона N 953127-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Законопроектом предлагается в части 1 статьи 16.2 КоАП РФ вместо административного штрафа, кратного стоимости предмета административного правонарушения, назначать штраф в фиксированном размере за административное правонарушение, совершенное физическими лицами при перемещении ими табачных изделий и (или) алкогольных напитков, количество которых превышает количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Аналогичный подход к назначению административного штрафа в фиксированном размере также будет применяться при недекларировании товаров, в отношении которых не подлежат уплате таможенные и иные платежи, не применяются запреты и ограничения.
Также исключается ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление недостоверных сведений при таможенном декларировании товаров, если сумма занижения (неуплаты) таможенных платежей составляет менее 5 евро. Примечания к статье 16.2 КоАП РФ дополняются новым условием освобождения добросовестных декларанта и таможенного представителя от ответственности за недостоверное декларирование товаров при самостоятельном выявлении ими недостоверных сведений на этапе до выпуска товаров.
Санкции статей 16.4 и 16.16 КоАП РФ дополняются наказанием в виде предупреждения (помимо штрафа), что позволит применять более мягкое наказание к лицам, совершившим данные административные правонарушения впервые.
В статье 19.7.13 КоАП РФ уточняется диспозиция для однозначной квалификации административного правонарушения в форме действия (бездействия), определения даты совершения административного правонарушения и обеспечения единообразного исчисления срока давности привлечения лиц к ответственности. Также смягчается ответственность за данное административное правонарушение путем дополнения санкции статьи предупреждением (помимо штрафа). Статья 19.7.13 КоАП РФ дополняется примечанием об освобождении лица от административной ответственности, если оно самостоятельно выявило и устранило недостоверность сведений в представленной статистической форме учета перемещения товаров либо представило указанную форму в течение 8 рабочих дней после истечения установленного срока.
Изменения, вносимые в статью 32.2 КоАП РФ, допускают возможность уплаты административного штрафа иным физическим или юридическим лицом вместо лица, привлеченного к административной ответственности.

10. Информация ФНС России "В Личном кабинете налогоплательщика можно самостоятельно рассчитать сумму налога на вклады".
В личных кабинетах налогоплательщиков - физических лиц размещена информация о сумме полученных в прошлом году процентных доходах от банковских вкладов. Итоговая сумма, которую необходимо уплатить, будет направлена осенью в уведомлении вместе с имущественными налогами. Однако налогоплательщики уже сейчас могут рассчитать, сколько придется заплатить.
НДФЛ облагается общая годовая сумма процентного дохода за минусом необлагаемой суммы. Она рассчитывается по формуле: 1 млн рублей * максимальное значение ключевой ставки Банка России из действовавших на первое число каждого месяца в календарном году.
Учитывая, что за 2024 год максимальное значение ключевой ставки составляло 21%, необлагаемый минимум за 2024 год составляет 210 тыс. рублей (1 млн рублей * 21%). Только полученный сверх этой суммы совокупный процентный доход подлежит налогообложению.
Например, в 2024 году гражданин по одному вкладу и одному накопительному счету получил доход 200 тыс. рублей. В этом случае, ему не придется платить НДФЛ с полученного дохода. Если доход составит, например, 300 тыс. рублей, то НДФЛ по ставке 13% составит 11700 рублей. Заплатить такой налог необходимо не позднее 1 декабря 2025 года.

11. Госдума приняла закон об усилении административной ответственности за отдельные правонарушения при осуществлении весогабаритного контроля.
Закон уточняет административную ответственность, в том числе в статьях 12.21.1, 12.21.5, 12.25, 13.19.5 КоАП РФ.
В частности, управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику и имеющим разрешенную максимальную массу свыше 3,5 тонны, с нарушением требований Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств либо несоблюдение водителем такого транспортного средства требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств повлечет наложение штрафа на водителя транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, либо отказ или уклонение от выполнения указанного требования повлечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Вводится ответственность за нарушение порядка размещения информации в системе выдачи специального разрешения.

Далекая окраина