Обзор изменений законодательства и правоприменительной практики с 24 февраля по 03 марта 2025 года

06.03.2025

Подготовлен обзор изменений действующего законодательства за предыдущую неделю

1. Письмом Росприроднадзора № СР-09-06-28/41610 даны разъяснения по вопросу получения комплексных экологических разрешений на объекты размещения отходов, прекратившие свою деятельность, на которых не завершены работы по рекультивации, а также возможности изменения категории таких объектов.
Сообщается, что основаниями и доводами, подтверждающими изменение характеристик технологических процессов основных производств, в том числе изменение проектной мощности объектов размещения отходов (далее - ОРО), являются изменение проектной документации на ОРО.
Если изменение проектной мощности ОРО не подтверждается проектной документацией на ОРО, то согласно пункту 55 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830, представление неполных и (или) недостоверных сведений об объекте является основанием для отказа в актуализации учетных сведений о таком объекте, содержащихся в государственном реестре.
Прекращение приема отходов для целей размещения на объекте не может служить подтверждением прекращения осуществления на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), который является ОРО, деятельности по размещению отходов (хранению, захоронению), даже в случае исключения объекта ОРО из государственного реестра объектов ОРО.
Подпунктом 1 пункта 5 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398, предусмотрена возможность отнесения к объектам III категории объекта HBOC, который является ОРО, исключительно после полного выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, до снятия с государственного учета объектов HBOC.

2. Федеральным законом от 28.02.2025 N 14-ФЗ внесены изменения в статью 11.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С 1 сентября 2025 года вступает в силу закон о штрафах за неправомерное осуществление каботажных автомобильных перевозок (автомобильные грузоперевозки (от погрузки до выгрузки) в пределах какой-либо одной страны, выполняемые перевозчиком из другого государства).
Осуществление таких перевозок, за исключением перевозок грузов, выполняемых иностранными перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств - членов ЕАЭС, повлечет наложение административного штрафа на водителя в размере от 150 тысяч до 200 тысяч рублей.
Нарушение иностранными перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств - членов ЕАЭС, требований законодательства РФ в сфере осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов или условий их осуществления повлечет наложение административного штрафа на водителя грузового транспортного средства в размере от 100 тысяч до 150 тысяч рублей.

3. Утверждена Программа по продвижению российской продукции за рубежом под национальным брендом "Сделано в России" на период до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 26.02.2025 N 450-р).
Программа направлена на достижение прироста объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года, увеличение экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года, а также на формирование сети устойчивых партнерств с иностранными государствами и создание необходимой инфраструктуры для внешнеэкономической деятельности, технологической и промышленной кооперации и освоения новых рынков в рамках достижения национальной цели "Устойчивая и динамичная экономика", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309.
Целями программы являются повышение международной конкурентоспособности российской продукции, рост объемов несырьевого неэнергетического экспорта российской продукции на целевых рынках.
Закреплены задачи, решение которых необходимо для достижения вышеназванных целей:
проведение международных выставочно-ярмарочных мероприятий, международных деловых миссий и иных информационно-просветительских мероприятий с соблюдением общих подходов к организации экспозиции российских товаропроизводителей на выставочных пространствах в иностранных государствах;
повышение узнаваемости российской продукции на целевых рынках;
повышение уровня положительного восприятия российской продукции среди конечных потребителей на целевых рынках;
формирование спроса для увеличения объемов продаж продукции российских компаний на целевых рынках;
развитие каналов сбыта продукции российских компаний на целевых рынках;
повышение уровня компетенций работников экспортно ориентированных компаний в области маркетинга и продвижения продукции на внешних рынках.

4. Федеральным законом от 28.02.2025 N 32-ФЗ внесены изменения в статью 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Теперь в отношении запросов Росфинмониторинга о предоставлении содержащихся в ЕГРН сведений об объекте недвижимости информирование правообладателя такого объекта осуществляться не будет.
В настоящее время по запросу правообладателя ему предоставляется информация о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, права на который у него зарегистрированы (за исключением случаев получения таких сведений органами, осуществляющими в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность). Также собственник объекта недвижимости уведомляется о поступлении в публично-правовую компанию "Роскадастр" аналогичного запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случаев поступления таких запросов от органов, осуществляющих в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность).
Внесенными изменениями указанные исключения распространены в том числе на Росфинмониторинг и его территориальные органы в связи с проводимой ими проверкой в целях выявления операций (сделок), связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или с финансированием терроризма, или с финансированием распространения оружия массового уничтожения.

5. Федеральным законом от 28.02.2025 N 12-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства.
В соответствии с договором, подписанным в Минске 6 декабря 2024 года, стороны обязуются поддерживать друг друга всеми согласованными и допустимыми международным правом способами и средствами и предпринимать соответствующие действия в политической, военной и других сферах в случаях посягательств на безопасность любой из сторон и Союзного государства в целом.
Под такими посягательствами понимается целенаправленное создание или реализация угрозы суверенитету, независимости и (или) конституционному строю сторон, целостности и неприкосновенности территории и внешней границы Союзного государства со стороны третьих государств и их объединений, международных организаций, террористических и экстремистских организаций и групп.
Закреплено, что стороны рассматривают вооруженное нападение на государство - участника Союзного государства как акт агрессии против Союзного государства в целом.
Договор заключается на 10 лет с автоматическим продлением его действия на последующие 10-летние сроки.

6. Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному надзору в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними.
Таким индикатором является в числе прочего изменение на 25% и более отношения объема пиломатериалов, произведенных на объекте лесоперерабатывающей инфраструктуры, к объему необработанных лесоматериалов, переработанных на таком объекте лесоперерабатывающей инфраструктуры в целях производства пиломатериалов, по итогам календарного года по данным ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (ФГИС лесного комплекса с 2025 года) в сравнении с предшествующим календарным годом.
Приказ Минприроды России от 04.12.2024 N 709 зарегистрирован в Минюсте России 27.02.2025 N 81399.

7. До 1 сентября 2026 года приостановлено действие нормы об оснащении тахографами транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении (Постановление Правительства РФ от 25.02.2025 N 224).
8. С 1 марта начнут действовать новые правила проведения земельных аукционов. Соответствующие поправки в Земельный кодекс РФ, принятые в конце прошлого года, вступят в силу 1 марта (Федеральный закон от 28 декабря 2024 г. № 538-ФЗ).
Изменения затронут, в частности, сроки отдельных процедур в рамках подготовки и проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов на право заключения договоров аренды таких участков. Так, сократятся сроки принятия уполномоченным органом решения о проведении аукциона или об отказе в его проведении (с двух месяцев до 30 дней), размещения извещения о проведении аукциона (с 30 дней до 10 рабочих дней до даты его проведения). Уточнены также некоторые другие процедурные сроки.
Кроме того, уполномоченный государственный или муниципальный орган, принявший решение о проведении аукциона, сможет продлить срок подачи заявок в случаях, когда за один рабочий день до первоначально установленного срока ни одной заявки на участие в аукционе не поступило. Предусмотрена также возможность внесения уполномоченным органом изменений в извещение о проведении аукциона в целях исправления технических ошибок.
Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов будет применяться к извещениям в рамках аукциона в тех случаях, когда по решению органа государственной власти субъекта РФ на территории соответствующего муниципального образования земельные аукционы в электронной форме временно не проводятся.
Переходными положениями закона предусмотрено, что аукционы, извещения о проведении которых размещены до вступления поправок в силу, проводятся в соответствии с ранее действовавшими правилами.

9. Суд не нашел фразу "потребительский экстремизм" оскорбительной.
Потребитель судился с рядом ответчиков, включая Почту России, представитель которой в ходе судебного заседания позволил себе произнести вслух следующую реплику: "Здесь, получается, у истца, как я проследила на сайте городского суда, за период 2022 года исковых требований заявлено свыше 20 штук, то есть налицо, получается, у истца потребительский экстремизм, потому что целью исковых заявлений истца является не восстановление нарушенных прав, а именно получение материальной выгоды...".
Полагая, что указанным представителем об истце была высказана (распространена) негативная информация, не соответствующая действительности, являющаяся для него оскорбительной, порочащая честь истца, его достоинство и репутацию, что причинило ему моральные и нравственные страдания, гражданин обратился с новым иском, – уже только к Почте России, и потребовал компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. Пикантности ситуации придало то обстоятельство, что судился истец из мест лишения свободы (определение СКГД Третьего КСОЮ от 13 января 2025 г. по делу № 8Г-28730/2024).
Однако суды всех инстанций отказали в иске:
судебная лингвистическая экспертиза, назначенная по делу, пришла к выводу, что спорные сведения, хотя и являются негативными, поскольку содержат отрицательную характеристику действий истца, однако выражены в форме оценочного суждения, поскольку передает отрицательное отношение говорящего к действиям истца с помощью устойчивого словосочетания "потребительский экстремизм", содержащего в своей семантике оценочный компонент (сообщаемое носит оценочный характер),
кроме того, данная информация представляет собой интерпретацию поведения истца, суждение, сделанное говорящим на основании имеющейся у него и проанализированной им информации о количестве исков, поданных истцом в городской суд за 2022 год,
наконец, данная реплика выражена в форме мнения, поскольку в данном случае имеет место указание на цели, намерения,
а следовательно, спорная информация не может быть проверена на соответствие действительности. И сверх того, в таком высказывании во время судебного заседания не усматривается распространения порочащих сведений об истце в смысле ст. 152 ГК РФ.

Далекая окраина