Обзор изменений законодательства и правоприменительной практики с 30 июня по 06 июля 2025 года

10.07.2025

1. Лицам без гражданства разрешили заключать контракт на военную службу в России. Они смогут проходить военную службу в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях (Федеральный закон от 7 июля 2025 г. № 212-ФЗ).
    Законом уточняется срок, на который можно заключить контракт, порядок поступления, прохождения и увольнения с военной службы. Например, как и любое другое лицо, поступающее на службу, апатрид должен владеть государственным языком РФ, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия установленным требованиям проводятся медосвидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.
    При этом предусмотрены льготы и гарантии, связанные с прохождением военной службы в России. Так, при сроке военной службы не менее года апатриды смогут подать заявление о приеме в российское гражданство.

    2. Пользователи смартфонов смогут устанавливать и обновлять ПО через RuStore.
    С 1 сентября российским гражданам обеспечат возможность в полной мере использовать необходимые им приложения и ПО, в том числе путем скачивания из национального магазина приложений для мобильных устройств RuStore. Теперь этот процесс не будет зависеть от иностранных магазинов, блокирующих приложения и вводящих другие ограничения исходя из политики незаконных санкций. В этих целях принят Федеральный закон от 7 июля 2025 г. № 194-ФЗ.
    С этой даты будут уточнены условия распространения программ для ЭВМ, используемых потребителями на отдельных видах технически сложных товаров.     Так, при продаже и использовании смартфонов и планшетов недопустимо ограничивать:
    возможность приобретения (установки) программ для ЭВМ с использованием единого магазина приложений;
    использование функциональных возможностей предварительно установленных программ, включая единый магазин приложений, и скачанных через него программ (речь идет об условиях, ограничивающих поиск, обновление программ, управление их настройками, обеспечение взаимодействия с потребителями, направление им уведомлений, применение особых требований к формированию цен на услуги в рамках единого магазина приложений, ограничение функциональных возможностей технически сложного товара при использовании программы для ЭВМ);
    способы оплаты с использованием единого магазина приложений при приобретении (установке) и использовании программ для ЭВМ.
    По-мнению авторов, поправки должны исключить случаи, когда отдельные производители устройств на уровне лицензионных соглашений с пользователями и сторонними разработчиками приложений вводят запретительные условия, ограничивающие возможности установки приложений из независимых источников. Они призваны минимизировать практику навязывания использования исключительно сервисов и магазина приложений самого производителя устройства. Такие условия будут способствовать обеспечению цифрового суверенитета Российской Федерации и защите интересов граждан-пользователей электронных сервисов.

    3. ФНС утвердила описание целевого бизнес-процесса проверки обоснованности применения налоговой ставки 0% по НДС в отношении операций по реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, в части формирования пакета документов (информации, сведений) для подачи в налоговый орган, проведения предварительной проверки правильности заполнения налоговой декларации (форматно-логический контроль), получения информации о результатах предварительной проверки, подачи пакета документов (информации, сведений) в налоговый орган по ТКС через оператора ЭДО, обмена информацией (документами) в рамках камеральной проверки с использованием ТКС оператора ЭДО (Приказ ФНС России от 21 апреля 2025 г. № ЕД-7-15/300@ (зарег. в Минюсте 1 июля 2025 г.)).
    Участниками бизнес-процесса являются, кроме налоговых органов и оператора ЭДО, юридические лица, а также ИП, получившие доступ к системе "Одно окно" в соответствии с правилами функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. № 65.
Приказ вступит в силу 12 июля 2025 года.

    4. Штраф по закону о защите прав потребителей будут взыскивать в пользу государства.
    Внесенный в Госдуму проект закона предлагает правила, которые минимизируют случаи, когда потребители требуют компенсаций, намного превышающих стоимость товара. Это касается технически сложных устройств и ситуаций, связанных с их возвратом или заменой.
    Такие практики породили явление, которое эксперты называют "потребительским экстремизмом". Этот подход угрожает всей отрасли, создавая риск массовых банкротств среди добросовестных продавцов, производителей и импортеров техники, заявляют авторы законопроекта1.
    Согласно поправкам, штрафы за неподчинение требованиям клиентов будут направляться в бюджет, а не потребителю. Для товаров дороже 10 МРОТ фиксируется размер штрафа – 10% от суммы, присужденной потребителю, если продавец не выполнил условия добровольно. Также вводится ежедневная неустойка в размере 0,1% от цены товара за каждые сутки задержки при решении споров или предоставлении подменного товара. Неустойка не может превышать стоимость товара.
    Кроме того, законопроект ограничивает возможность возврата денег или замены техники стоимостью выше 10 МРОТ. Такое право сохранится только при обнаружении неисправимых недостатков после истечения 15 дней с момента покупки.
    Авторы законопроекта ссылаются на успешный опыт аналогичных поправок в сфере строительства. В августе 2024 года был принят закон, снизивший ответственность застройщиков за задержки в передаче квартир. Эти меры позволили стабилизировать рынок недвижимости, сохранив права дольщиков. Теперь предлагается применить тот же принцип к продавцам техники.

    5. В КоАП хотят установить санкции за нарушения в расписании наземного автомобильного и электрического транспорта. В Госдуму внесен соответствующий законопроект.
    Согласно поправкам, компании начнут платить штрафы, если задержка превысит определенные сроки. Исключение сделано для случаев, связанных с внешними факторами, например, погодными условиями.
Размер штрафа будет зависеть от типа перевозчика: сотрудники организаций заплатят от 3 тыс. до 5 тыс. руб., индивидуальные предприниматели – от 5 тыс. до 10 тыс., а юридические лица – от 10 тыс. до 30 тыс. руб. Допустимые сроки задержек различаются по типам перевозок: для городских маршрутов лимит составляет 15 минут, для пригородных – 30 минут, для междугородних – 1 час, а для международных – 4 часа.
    Типы перевозок определены следующим образом: городские – внутри населенных пунктов, пригородные – на расстоянии до 50 км между городами, междугородние – на дистанции более 50 км между населенными пунктами, а международные – с пересечением границы РФ.

    6. Федеральным законом от 7 июля 2025 г. N 214-ФЗ "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации" уточнен порядок взыскания и способы расчета компенсации при нарушении исключительных прав.
    В ГК РФ внесены изменения, конкретизирующие порядок взыскания и способы расчета компенсации за нарушение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.
    В частности, ГК РФ дополнен специальной статьей, определяющей порядок выплаты компенсации за нарушение исключительного права. Установлено, что нарушением исключительного права считается незаконное использование одного результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации каким-либо одним способом. Также предусмотрено право суда взыскивать компенсацию в твердом размере, если выбранный правообладателем способ расчета компенсации неприменим к обстоятельствам нарушения исключительного права.
    Если будет нарушено право на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, принадлежащее нескольким правообладателям, с требованием о взыскании компенсации сможет обратиться любой из правообладателей или несколько из них. При этом лицо, обратившееся с требованием, должно передать взысканную им компенсацию всем правообладателям в равных долях, если иное не предусмотрено законом, соглашением или не вытекает из существа отношений между правообладателями.
    Компенсацию не будут взыскивать при применении такого способа использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, который объективно необходим для применения другого способа использования и сам по себе не имеет самостоятельного экономического значения.
    Также урегулирован вопрос, связанный с использованием произведения с указанием источника заимствования, но без указания имени автора.
    Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

    7. Федеральным закон от 7 июля 2025 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" с 1 сентября 2026 г. урегулированы вопросы создания, содержания и эксплуатации лесных дорог.
    Речь идет о дорогах необщего пользования, предназначенных для движения специализированного и иного транспорта в целях лесоустройства, сохранения и использования лесов.
    Лесные дороги могут располагаться в эксплуатационных, защитных и резервных лесах, на особо защитных участках лесов, если иное не предусмотрено ЛК РФ. Они могут быть лесохозяйственными и лесотранспортными, постоянными и временными (сезонными), с твердым покрытием и без такового. Лесные дороги могут относиться к объектам капстроительства или к некапитальным строениям, сооружениям.
    Сеть лесных дорог формируется в соответствии с лесными планами регионов, лесохозяйственными регламентами лесничеств и проектами освоения лесов.
    При создании лесных дорог разрешаются рубки лесных насаждений любого возраста, в т. ч. в защитных лесах. Однако в первую очередь должны использоваться нелесные земли и земли, не занятые лесными насаждениями, а также созданные объекты лесной инфраструктуры.

    8. Усилят контроль за здоровьем водителей (Федеральный закон от 7 июля 2025 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и статью 10 Федерального закона "О персональных данных").
    В законы о безопасности дорожного движения и о персональных данных внесены поправки, касающиеся совершенствования системы внеочередного обязательного медосвидетельствования водителей.
    В частности, если у водителя во время обязательного медосмотра выявят признаки заболеваний (состояний), являющихся показаниями или ограничениями к управлению транспортным средством (ТС), то медорганизация должна будет направить его на необходимые обследование и (или) лечение. При подтверждении диагноза либо в случае выявления у водителя на медосвидетельствовании, медосмотре или при оказании ему медпомощи заболевания, являющегося противопоказанием к управлению ТС, медорганизация уведомит водителя и МВД о необходимости прохождения внеочередного обязательного медосвидетельствования. Водитель, получивший такое уведомление, должен будет пройти медосвидетельствование в течение 3-х месяцев. По его результатам будет сформировано электронное медзаключение. Его разместят в реестре документов, содержащем сведения о результатах медосвидетельствований, который ведется в ЕГИС здравоохранения, а также передадут в МВД.
    Медорганизация должна будет сообщить водителю о результатах внеочередного медосвидетельствования, а также о передаче информации о медзаключении в МВД. Неисполнение водителем требования о прохождении внеочередного медосвидетельствования, а также выявление в ходе него медицинских противопоказаний является основанием для прекращения действия права на управление ТС.

9. Постановлением Правительства РФ от 01.07.2025 N 990 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" уточнены и дополнены полномочия и функции, осуществляемые Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.).
Установлено, в частности, что инспекция в числе прочего вводит ограничения или запрет на движение маломерных судов и использование иных технических средств на водных объектах в случаях риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, за исключением внутренних водных путей, внутренних морских вод и территориального моря РФ, а также российской части (российского сектора) Каспийского моря, а также получает необходимые материалы и информацию в области обеспечения безопасности людей на водных объектах от федеральных органов исполнительной власти, органов публичной власти федеральных территорий, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.
Кроме того, дополнены полномочия МЧС России в указанной сфере, в новой редакции изложены права государственных инспекторов при осуществлении государственного надзора за маломерными судами (в частности, закреплено право носить и использовать специальные средства, а также применять физическую силу в соответствии с Федеральным законом "О безопасности людей на водных объектах", использовать для доставки в медицинские организации граждан, нуждающихся в оказании медицинской помощи в экстренной форме, и транспортировки поврежденных при авариях маломерных судов принадлежащие юридическим лицам, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда, за исключением маломерных судов, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям), признано утратившим силу Положение о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.
10. Утверждено положение о государственной информационной системе удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним (Постановление Правительства РФ от 30.06.2025 N 981 "О государственной информационной системе удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним").
Система удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним предназначена для предоставления пользователям возможности поиска необходимой архивной информации с помощью справочно-поисковых средств в электронном виде, просмотра и (или) прослушивания электронных копий архивных документов посредством сети "Интернет".
Определены в числе прочего структура, основные функции и состав программных средств Системы, ее участники, их полномочия и ответственность, требования к программно-техническим средствам, а также к технологическим и лингвистическим средствам Системы, обеспечивающим автоматизацию процессов сбора и обработки информации, порядок предоставления услуги удаленного использования архивных документов, обеспечения доступа к Системе, порядок защиты информации, содержащейся в Системе, в том числе обеспечение информационной безопасности и конфиденциальности данных.
Создание и развитие Системы осуществляет Росархив.

Далекая окраина