Губернаторы ДФО побывали на ковре у Трутнева

20.11.2014

Подготовка к избирательному циклу 2015-2016 в Дальневосточном федеральном округе и реформа МСУ стали главными вопросами закрытого заседания совета при полномочном представителе президента в ДФО Юрии Трутневе. На совещание, которое прошло на минувших выходных в Доме переговоров во Владивостоке, собрались представители силовых структур почти всех регионов ДВ, почти все дальневосточные губернаторы. По итогам этой большой встречи стало известно, когда Владивосток получит нового мэра, где искать кандидатов в Госдуму, а также в чем перестарались главы регионов на прошедших выборах.

Заседание совета прошло в закрытом формате. На него пригласили глав управлений ФСБ и МВД из регионов, а также всех губернаторов и спикеров региональных заксобраний и дум. На совете говорили о важном – о предстоящих выборах в субъектах ДФО.

По словам заместителя полпреда в ДФО Андрея Мотовилова, как и прежде, одним из критериев успешности кампаний на территориях будет КОЛ-фактор: конкурентность, открытость, легитимность.

Причем, ответственным за кампании нужно максимально сбалансировать эти показатели и не допускать ошибок, которые имели место в некоторых регионах Дальнего Востока, где в этом году избирали высших должностных лиц субъектов. 

К примеру, в Якутии переборщили с конкуренцией. Вследствие участия в выборах кандидата от "Гражданской платформы" Эрнста Березкина вся кампания прошла со скандалами. Глава республики Егор Борисов возразить по этому поводу не смог, поскольку отсутствовал на заседании в связи с отпуском. Спикера Ил Тумэна также не было, Александр Жирков в это время работал на территории.

Прозвучала критика относительно стремления обеспечить легитимность административными методами. В частности, Мотовилов отметил, что 

больших показателей по досрочному голосованию быть не должно, нужна адекватная, реальная явка. А для этого необходимо проводить широкую кампанию по информированию населения о предстоящих выборах. Еще одно напутствие: нужно достигать не зашкаливающих результатов для победы, а реальных.

Такие правила будут актуальными как на региональных, так и на муниципальных кампаниях в предстоящие два года.

Эти выборы станут одним из этапов подготовки к федеральной кампании по выборам депутатов Госдумы в 2016 году. Второй этап – скорейшее внедрение реформы МСУ. Регионы должны исключить все острые моменты, связанные с проведением реформы, и быть подготовленными к обозначенному времени. В этой связи властям субъектов поручили до 27 ноября завершить работу по законам, касающимся перераспределения полномочий между муниципальным и региональным уровнями власти. И тем, кто не определился со схемой формирования органов МСУ, поручено решить данный вопрос в этот срок.

Впрочем, почти все регионы Дальнего Востока уже приступили к созданию законодательной базы по реформе МСУ. Исключение составляет лишь Амурская область, где планируют дать право муниципалитетам самостоятельно решать, какую систему избрания глав применять. Но законопроект пока только планируется рассмотреть в первом чтении. На замечание Юрия Трутнева по этому поводу губернатор Приамурья Олег Кожемяко всем своим видом дал понять, мол, уже вот-вот примем, сразу в трех чтениях.

В остальных субъектах инициативу по схеме избрания глав региональные власти взяли в свои руки. Реформу МСУ в регионах воспринимают, как возможность выстроить вертикаль, и, в первую очередь, наконец, решить вопрос традиционного противостояния между губернаторами и главами административных центров. 

Примечательно, что в ряде регионов решили не отказываться от прямых выборов глав административных центров.

Так, в Хабаровском крае, где законопроект прошел первое чтение, отдали предпочтение модели, когда глава избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию. Аналогичную схему избрали для Южно-Сахалинска (проект закона рассмотрен в первом чтении) сахалинские власти и ЕАО для Биробиджана (законопроект прошел уже два чтения). Прямые выборы сохранены в Чукотском АО и Республике Саха (Якутия).

А в трех регионах отказались от прямых выборов мэров столиц субъектов. В Приморье, где законопроект прошел первое чтение, Магаданской области и Камчатском крае (в этих субъектах законы уже приняты) глав административных центров будут избирать из состава депутатов представительного органа. В первых двух случаях мэр исполняет полномочия председателя думы.

Практически единогласно в субъектах решили ввести должности глав администраций, работающих по контракту:

в Приморье и на Камчатке сити-менеджеры будут работать в городах и муниципальных районах, в Магаданской области – в городских округах, муниципальных районах и городских поселениях. На Сахалине должность сити-менеджера вводится только в муниципальных районах, а такой на территории всего один – Углегорский, с главой которого губернатору Александру Хорошавину приходится работать в условиях полного непонимания ("Я готов работать с любым мэром, даже с цирковым конем, лишь бы он работал", - как-то высказался о взаимоотношениях с Александром Фоминым губернатор).

В ЕАО сити-менеджеры появятся только в муниципальных районах и городских поселениях. Но региону предложили рассмотреть возможность появления наемного главы и в Биробиджане.

- Мы не навязываем и не советуем. Сами хорошо подумайте, как вам будет лучше, - сказал Юрий Трутнев.

Выборы мэра по графику должны состояться в столице ЕАО в 2015 году, вместе с губернаторскими. В регионе во втором чтении рассмотрели законопроект, согласно которому мэр избирается на муниципальных выборах и исполняет полномочия главы администрации городского округа. Не исключено, что с учетом замечаний к третьему чтению закон подправят. Ну, или все-таки оставят прямые выборы – последнее слово, в конечном счете, за региональными законодателями, но с оглядкой на Москву.

А вот в Приморье уже в 2015 году по новой схеме (из числа депутатов местных дум) мэров выберут в десяти муниципалитетах: в Артеме, Кировском, Михайловском, Партизанском, Спасском, Ханкайском, Пожарском, Черниговском, Шкотовском и Анучинском районах. В этих МО появятся и сити-менеджеры. Главу администрации, в соответствии с новыми правилами, наймут на пятилетний срок по контракту.

Аналогичное нововведение, как писало агентство, не обойдет стороной и Владивосток. Но в ходе коммуникаций между приморским "белым домом" и владивостокским "серым домом" сторонам удалось договориться об отсрочке.

- Планируется, что эти изменения вступят в силу только в 2018 году, так как полномочия ныне действующего мэра Владивостока (Игоря Пушкарева – О.К.) завершаются в сентябре,

- обозначил Андрей Мотовилов.

Кто-то вздохнул бы на этом моменте с облегчением, но представителей городских властей не приглашали к диалогу. Вместе с тем, заместитель полпреда обратил внимание губернаторов на один важный момент.

- Федеральный законодатель, предоставляя субъектам свободу выбора основополагающих принципов организации МСУ, возложил на вас и ответственность за свой выбор, - предупредил он.

Ответственность, чтобы понимали губернаторы, заключается в том, что за промахи каждого неэффективного главы руководители субъектов отвечают своим рейтингом, пояснил Юрий Трутнев.

- Мы понимаем, что это делается для укрепления власти губернаторов, повышения управляемости территорий. Но кто сказал, что это хорошо для вас? – попытался донести до первых лиц регионов полпред.

Некоторые губернаторы в знак согласия с таким грузом ответственности (на что не пойдешь ради вертикали!) понимающе кивнули.

Участники совещания также остановились на порядке формирования местных дум. По словам Андрея Мотовилова, необходимо обеспечить равные права и гражданам, и политическим партиям. Стало быть, нужно применять смешанную систему на выборах, хотя бы в административных центрах. Этот момент привлек внимание губернатора Сахалинской области.

Ведь теперь Александру Вадимовичу в своем субъекте, где только в этом году от смешанной системы перешли к мажоритарной и даже избрали по-новому Думу Южно-Сахалинска, предстоит объяснить, что реалии изменились. Но помимо Южно-Сахалинска на такой принцип формирования стоит перейти Благовещенску, Хабаровску и Биробиджану.

Отдельного внимания заслужил вопрос по кадровому составу будущих кандидатов как на муниципальных и региональных выборах, так и на госдумовской кампании.

"Не допустить на выборы криминал, даже к праймериз их не допустить", - прозвучало из уст Мотовилова.

К слову, на муниципальных выборах в Приморье из 459-ти зарегистрированных кандидатов 16 имели, либо имеют судимость. Заместитель полпреда обратился к представителям силовых структур, чтобы те жестче проверяли потенциальных кандидатов на первоначальных этапах, дабы представители такого сообщества не баллотировались, а уж тем более, от "Единой России".

А хорошей площадкой для смотра потенциальных кандидатов станут окружные молодежные форумы, где молодые политики, общественники и творческая молодежь смогут продемонстрировать свое ораторское мастерство, а также представить проекты по развитию гражданского общества.

Завершилось совещание на позитиве для отдельных глав субъектов. Назвали передовиков средь губернаторского корпуса. Так, у губернатора Чукотки Романа Копина обнаружился самый высокий рейтинг.

- Результат Романа Валентиновича вполне заслуженный, - сказал Юрий Трутнев. - А другим губернаторам я бы порекомендовал посмотреть реальные цифры по уровню поддержки.

Но самый высокий рейтинг на Дальнем Востоке оказался у первого лица в стране. Это, пожалуй, главное.

"Подавляющее большинство избирателей одобряют политику президента Владимира Владимировича Путина. Надеюсь, подобное единодушие и у нас в губернаторском корпусе. Хочу подчеркнуть, говоря о вертикали власти, что от глав сельских поселений до президента – мы одна команда! Не думайте, что заручившись поддержкой президента, победа у вас в кармане. Для этого нужно работать, работать и еще раз работать", - напутствовал глав субъектов зам полпреда в ДФО.

Губернаторы вздохнули и пошли на перерыв, морально готовиться к разбору полетов на совещании по поддержке инвесторов на Дальнем Востоке и налоговых льготах, которые, как выяснилось, почему-то в ДФО не работают.